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2020年中国人民政治协商会议葫芦岛市第六届委员会常务委员会工作报告

时间:2020-04-08来源:葫芦岛日报
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  中国人民政治协商会议葫芦岛市第六届委员会常务委员会工作报告 —— —2020年1月7日在政协葫芦岛市第六届委员会第三次会议上盲目囤粮有害无益

  市政协主席 石文光

  各位委员、同志们:我代表政协葫芦岛市第六届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  2019年工作回顾

  一年来,在中共葫芦岛市委的坚强领导下,市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕全市工作大局,倾心尽力履职,奋力担当作为,为全市振兴发展作出了积极贡献。

  一、坚定正确政治方向,在维护核心

  中筑牢思想之基常委会始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲、履职尽责的指南,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

  自觉坚持党的全面领导。市政协党组把坚持党的领导作为政协工作的根本政治原则,严格落实全面从严治党主体责任,签订履行全面从严治党主体责任书,坚持从严治党与政协工作一同部署、一同落实、一同检查;严格落实意识形态工作主体责任,坚守意识形态阵地;严格落实选人用人主体责任和党风廉政建设主体责任,认真抓好中央八项规定精神及省、市委实施细则的落实;坚持向市委请示报告工作制度,及时向市委反映重要情况,经市委审定实施年度协商计划;围绕全市工作大局建言资政、凝聚共识,始终与党政中心工作同轴运转、同频共振、同向发力。市委、市政府高度重视、大力支持政协工作,主要领导、主管领导多次参加协商活动,对调研报告、建议批示30余件次,有力推动了协商成果的转化落实。

  强化政治理论武装。把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置,认真贯彻落实中央和省、市委决策部署。采取党组会议、主席会议、机关党支部会议和组织界别委员研讨等多种形式,深入学习中共十九届四中全会、中央政协工作会议和省委政协工作会议精神,积极引导各党派团体、各族各界人士不断提高政治站位和政治自觉,切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到振兴发展目标任务上来,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,学做结合、查改贯通,先后召开市政协党组理论中心组学习和专题党组会议16次。党组成员和副县级以上领导干部认真参加读书研讨活动,撰写研讨体会文章90篇;围绕贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神及制约我市经济发展、政协事业发展的突出问题,深入调查研究,形成调研报告22篇;严肃认真召开民主生活会和组织生活会,认真查找、检视问题,深入剖析根源,逐项落实整改措施,达到主题教育目标任务要求,取得了良好实效。完成机关党支部调整工作,严格落实“主题党日+”“三会一课”等组织生活制度,通过研讨交流、集中学习、参加培训和个人自学等方式,深入学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

  二、紧扣转型振兴发展,在服务大局中深入协商议政

  常委会充分发挥专门协商机构作用,紧紧围绕全市改革发展大局,广泛、多层协商议政,推动全市振兴发展。

  献策文化兴市战略。将“推动我市文化旅游产业融合发展”作为“一号提案”,并列为常委会议重点协商课题,组织各参加单位、县(市)区政协和委员、智库专家,采取问卷调查、组织专题辅导报告、召开座谈会等形式,全面了解情况,深入调查研究,形成了《关于推动我市文化旅游产业融合发展的调研报告》,市委书记王健同志、市长王力威同志分别批示,分管副市长亲自督办,相关部门主动作为,建议得到有效落实。就“我市博物馆建设与发展”进行专题协商,提出规范非国有博物馆管理、强化人才队伍建设、提升公共服务水平等建议,为我市文化事业发展献计出力。

  建言教育事业发展。围绕我市中小学教育高质量发展,组织委员和相关专家、学者,广泛听取学校、学生、家长及教育主管部门意见,借鉴外地先进经验,针对存在问题,形成《关于推动我市中小学教育高质量发展的建议》和11篇调研报告。市委书记王健同志作出批示,市长王力威同志亲自研究落实部署。市政府出台了《关于新时代推进基础教育高质量发展的意见》,规范校外培训机构管理、减轻学生课业负担、消除大班额等建议得到有效落实。

  把脉经济发展短板。参加辽宁沿海经济带政协(锦州)研讨会,围绕研讨主题,形成调研报告两篇。其中,针对辽宁沿海经济带协同机制作用偏弱、内部产业同质等问题,提出了“打破行政区划体制限制、构建辽宁沿海特别经济合作区”的建议,并在会上发言,相关建议被省政府采纳。为推进我市民营实体经济高质量发展,召开专题协商会议,针对思想观念滞后、市场竞争力不强等问题提出建设性意见,助力民营实体经济振兴。

  助推治理能力提升。为有效推动“创城”工作,围绕“城市精细化管理”进行专题协商,提出了建立精细化标准体系、推进街道和社区改革、提升管理信息化水平等建议,针对城区停车秩序和乱贴乱挂“小广告”行为,市政府相关部门组织力量进行了集中整治。就“城区地下水管理”问题召开专题协商会议,针对存在的问题,提出了彻底摸清我市城区地下水现状、依法封停城区地下水井开采、积极推进中水利用等建议,相关部门正在落实。

  三、立足难点热点焦点,在推进发展中强化民主监督

  常委会注重发挥民主监督职能,通过开展专题监督、调研视察等多种形式,跟踪问效,持续监督,积极助推我市经济发展和民生改善。

  专题监督抓重点。紧盯优化营商环境建设这一全市重点工作,持续跟进开展专项民主监督活动。组织24个民主监督组深入基层群众,广泛了解情况,有针对性地向派驻单位提出监督建议,有力推动了我市营商环境的整体优化。应邀向市直机关工委、市司法局等单位推荐纪律作风、行政执法等专项民主监督员,为提高工作效能、规范行政行为发挥了积极作用。

  调研视察促推进。针对中小企业融资渠道单一、自身发展后劲不足的问题开展专题调研,完善中小企业金融服务体系建设。对2018年“做强泳装产业集群,用文化和科技力量驱动城市转型”的“一号提案”进行跟踪视察,推动泳装产业发展再上新台阶。就基层医疗服务体系建设开展无陪同视察,促进“健康葫芦岛”建设和医疗卫生事业发展。结合扫黑除恶专项斗争,组织委员视察禁毒工作,就防止毒品犯罪、毒品治理攻坚、戒毒人员教育矫治等提出建议。视察农村污水收集及“厕所革命”工作,助力美丽乡村建设。

  提案督办求实效。坚持“提质、减量、抓果”,全程跟踪提案落实,推动提案工作提质增效。全年共征集提案413件,审查立案379件,筛选重点提案50件。密切与市政府的协调配合,加强“提”“办”双向联动,共同推动提案办理工作机制建设,市政府出台《进一步加强与市政协联系的办法》后,市政协研究制定了《关于提高提案质量的意见》,着力解决提案质量不高的问题。组织市政协委员,参加27场政府系统建议提案集体见面交流会,与提案承办单位面对面沟通情况,提案办理实效进一步增强。我市提案与提案办理工作的创新做法,得到了省委、省政府、省政协主要领导的充分肯定,并在全省、全国推广。

  信息工作重质量。充分发挥政协信息“直通车”作用,全年共征集反映社情民意信息1100余篇,全国政协和省委、省政协采用37篇,市委采用60篇。“规范生猪调出大县奖励资金使用”“基层热盼减负尽快落实”等5篇信息被全国政协采用;“关于在辽沈地区发展氢燃料电池汽车产业的建议”,得到省领导批示;“建议把斯达威泳装超级产业园区设为葫芦岛市营商环境示范区”的信息,市政府相关部门认真落实,目前,斯达威泳装超级产业园“优化营商环境示范园区”已授牌运行。市政协反映社情民意信息工作连续20年位居全省政协系统前列,在全市党委系统中积分第一。

  四、坚持团结民主主题,在交流互动中广泛凝聚共识

  常委会坚持把凝聚共识作为重要职能,加强同各族各界人士的团结联谊,注重与各级政协的工作联动,调动一切积极因素,汇聚了全市振兴发展的强大合力。

  发挥统一战线组织功能。加强与各党派团体的沟通联系,搭建履职平台,重点课题一起调研、重点视察共同开展、重点提案联合督办,支持各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议,党派团体在政协工作中的重要作用得到充分体现。调研“宗教工作督查突出问题整改情况”,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强与港澳台侨界别委员、归侨侨眷和台胞台属的联系,举办港澳台侨界别委员迎中秋联谊活动,开展侨资企业和侨务进社区调研视察工作,加强沟通了解,增进同胞情谊,帮助排忧解难,为他们在我市投资兴业营造良好环境。

  加强政协系统协同联动。参加全国政协办公厅反映社情民意信息工作座谈会,作经验交流。积极参与省政协常委会“防范化解重大风险,切实维护社会大局稳定”专题协商,提交调研报告及大会发言材料。积极配合省政协基层医养结合工作监督性视察和全省经济形势、乡村生态宜居与生态振兴等调研工作。加强对县(市)区政协的联系和工作指导,就民主监督、提案等工作开展经验交流。各县(市)区政协对市政协开展工作给予了大力支持,全市政协组织的整体功能进一步凸显。

  积极弘扬社会正能量。协助党委和政府做好协调关系工作,鼓励和支持委员深入基层调研,及时反映群众意见、建议,宣传党和国家方针政策。积极引导委员和机关干部参加扶危济困、捐资助学等社会公益活动,为兴城市药王乡叶屯村新建果园1000亩,修建巷道、沿河路20000延长米。围绕中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年、建市30周年,组织文艺汇演、书画摄影展等系列纪念活动,撰写《葫芦岛30年》政协章节,编辑出版文史图书《扬帆蓝海绿浪间》,展示了建市以来全市经济社会发展的成果。

  五、全面加强自身建设,在守正创新中提升履职水平

  常委会以提升委员履职能力和机关服务保障能力为切入点,健全机制,多措并举,不断提升履职能力和服务水平,切实担负起新时代人民政协的新使命新任务。

  不断拓宽履职平台。广泛吸纳、精心挑选省内外专家、学者,组建市政协智库,借力“外脑”,提升建言的科学性、专业化水准,打造提升履职效能的智慧平台。农业品牌专家组协助相关部门,促成了“葫芦岛苹果”“葫芦岛白梨”“葫芦岛刺参”国家地理标志商标的审核通过,推动了我市品牌强农战略的实施。邀请省市知名作家、企业家、艺术家、经济学家做客政协讲坛,创建增强交流互动的学习平台。进一步做好提案网络系统建设工作,积极探索丰富协商形式的信息化平台。

  充分发挥委员主体作用。切实落实委员联络制度,认真听取委员的意见建议,主席班子成员走访联络委员200余名,增强了政协组织凝聚力。围绕经济建设、国企改革、文化艺术等开展经常性学习培训,进一步丰富委员学识。扩大委员履职活动覆盖面,让更多不同行业、不同领域的委员参加调研、视察等工作。委员及界别活动组合理统筹本职工作与政协工作的关系,积极投入到政协工作中来。一年来,委员参加调研、视察、提案督办、参观学习和“三下乡”等活动1500余人次,以个人或界别名义提交调研报告64篇,进行会议发言1200余人次,提出意见、建议1000余条,充分体现了新时代政协委员的责任担当。

  注重发挥专委会基础作用。突出政协专门委员会“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效,提高专委会议政建言的专业化和品质化。加强对界别委员的联系和指导,健全运行程序、履职选题、成果转化等工作机制。精心组织常委会议专题协商和定期协商,有计划、有步骤地开展界别委员座谈和调研、视察等活动,提出了许多有价值、有分量的意见建议,为党政科学民主决策提供了有力参考。

  大力加强政协机关建设。注重机关干部综合素质能力培养,积极参加全国政协、省政协和市委组织部、市直机关工委组织的各类学习培训。注重机关干部队伍建设,交流县级以上领导干部5名,选调、招录干部7名。加强机关纪律建设,严格执行中央八项规定和省、市委实施细则,持续改进作风,进一步规范办文、办会、办事流程,机关整体服务水平不断提高。针对市委巡察反馈意见,成立整改工作领导小组,认真制定整改方案,明确责任单位及责任人,逐项落实整改措施和时限,确保整改落地见效。

  各位委员,同志们!过去一年常委会工作成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省政协有力指导、市委坚强领导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果,是市政协各参加单位、全体委员共同团结奋斗的结果,是历届市政协老领导、老同志奠定基础的结果。在此,我代表市政协常委会,向所有关心、支持政协工作的各位领导、各界人士,向为政协事业发展作出贡献的全体委员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,市政协工作仍然存在一些问题和不足,主要是:专门协商机构作用有待进一步发挥,提案工作质量还需提高,委员履职能力需要不断提升,专委会基础作用仍显薄弱,机关管理与服务工作还需加强,机关干部结构亟需优化,等等。这些都需要我们认真研究,着力改进。

  2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新一年市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央、省委政协工作会议精神,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕中心,自觉服务大局,坚持建言资政与凝聚共识双向发力,更好发挥人民政协专门协商机构作用,不断开创政协工作新局面。

  一、坚持政治引领,加强新时代政协系统党的建设

  准确把握新时代人民政协的新方位,通过举办读书会、培训班、专题学习研讨等形式,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。按照创新协商民主制度的要求,补短板、强弱项,学思用贯通、知信行统一,切实发挥好政协组织在推进社会治理中的作用。深入贯彻落实中央和省委政协工作会议及有关文件精神,自觉围绕中央和省、市委重大决策部署、改革发展的重点领域、事关民生改善的重大问题,忠实尽责建言,推动更多履职成果转化为社会治理效能。切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实作用,夯实管党治党责任,全面落实党风廉政建设责任制和意识形态责任制,严格执行重大问题请示报告制度,确保党中央大政方针和省、市委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。进一步加强党的组织建设和制度建设,理顺关系、完善机制。建立政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。组织和引导党员委员,自觉接受政协党组织的教育管理和参加政协党组织活动,充分发挥党员委员的先锋模范作用。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实做好市委巡察反馈问题整改工作,支持派驻市政协机关纪检监察组履行职责。

  二、坚持发挥专门协商机构作用,以高水平建言资政助力高质量发展

  准确把握新时代人民政协的新使命,围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,有力有序有效组织协商议政活动。围绕“十四五”规划科学编制和“科技创新驱动城市转型”开展议政性常委会议协商,为推动我市经济提质增效、转型发展提供决策参考。就外贸经济发展、优化社区服务、文物保护、滨海大道海防林建设等工作开展专题协商,提出针对性强的意见、建议。组织开展文化创意产业发展、港口建设和农村文化生活情况调研活动,形成高质量的建言成果。就营商环境示范区建设、环保产业发展、脱贫攻坚、外资企业发展、中小学美育教育、宗教工作督查反馈意见整改落实情况等开展监督式协商,推动相关工作开展。围绕文化、教育、医疗、住房、交通等涉及群众切身利益的问题,开展提案办理协商,积极助推重大民生问题解决。探索网络议政远程协商新载体,进一步完善协商工作机制,推动我市政协工作制度更加成熟更加定型。

  三、坚持协调联动,更好凝聚共识

  拓宽与各民主党派联系渠道,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。通过联合调研、共同举办协商活动等方式,为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制,推进合作共事。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。认真贯彻民族宗教政策,维护好、发展好和谐的民族宗教关系。加强与港澳台侨界别委员及“三胞”眷属联系联谊,充分发挥他们在我市经济和社会建设中的作用。参加全国政协办公厅反映社情民意信息工作座谈会和辽宁沿海经济带政协(盘锦)研讨会,配合省政协开展相关调研活动。进一步加强对县(市)区政协的指导,通过委托调研、邀请县(市)区政协委员共同参与等形式,探索构建协同调研、合力攻关的有效机制。进一步加强文史资料的征编工作,筹建我市政协文史馆,编辑出版文史图书《葫芦岛文史存稿选编》,发挥政协文史资料团结育人作用。

  四、坚持质量导向,推动政协事业科学发展

  搭建委员和机关干部经常性学习培训平台,组织委员和机关干部开展集中学习、专题研讨等学习培训活动,不断提高履职基本技能,提升工作水平。坚持不懈开展政协讲坛活动,邀请更多智库专家和政协委员主讲,不断提高讲坛层次。进一步健全工作机构,配齐配强配优人员,努力建设高素质专业化机关干部队伍。强化专委会基础作用,召开专门委员会工作会议,研究部署进一步加强改进专委会工作,更好地发挥专门协商机构作用。协助市委筹备召开市委政协工作会议,努力营造全社会支持人民政协工作的良好氛围。健全、完善提案、信息和民主监督工作等制度规定,进一步推动政协工作制度化、规范化、程序化。积极推进机关信息化建设,改造升级委员履职网络平台,提升委员现代履职能力和机关现代服务能力。持之以恒转作风,以改革创新、奋发有为的新形象、新姿态为政协事业增光添彩。

  各位委员、同志们,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共葫芦岛市委的坚强领导下,不忘初心勇担当,牢记使命聚合力,为全面建成小康社会,实现葫芦岛全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

责任编辑:李楠 关闭窗口