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葫芦岛市第六届人民代表大会财政经济委员会关于葫芦岛市国民经济和 社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案的审查结果报告

时间:2021-03-18来源:葫芦岛日报
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  (2021年1月24日葫芦岛市第六届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过)

  葫芦岛市第六届人民代表大会财政经济委员会

主席团各位成员:

  葫芦岛市第六届人民代表大会第四次会议审查了市政府提出的《葫芦岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》(以下简称纲要草案)。财经委在对我市“十三五”规划纲要实施情况和“十四五”规划纲要编制情况进行专题调研的同时,对纲要草案进行了初步审查,提出了审查意见。市政府根据审查意见对纲要草案进行了进一步修改完善。在此基础上,财经委根据各代表团的审查意见,又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

  财经委认为,“十三五”以来,面对复杂的国际国内环境、繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,抢抓东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略机遇,紧紧围绕“十三五”规划纲要确定的发展目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,综合经济实力稳步提升,全面深化改革取得明显成效,生态环境质量明显改善,民生保障持续增强,社会事业协调发展,决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性胜利。同时也要看到,我市经济社会发展中还面临诸多困难和挑战:经济总量小,结构优化升级步伐不快,自主创新能力不足,营商环境还需要进一步优化,人才短缺与人口老龄化问题并存等。对此要高度重视,统筹规划,采取有力措施,认真加以解决。

  财经委认为,市政府提出的纲要草案体现了党的十九届五中全会精神,遵循了市委五届十六次全会关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议,适应新发展阶段的特征和要求,指导思想明确,发展目标与定位具有前瞻性、战略性和指导性,提出的重点任务全面、具体、可操作。财经委建议市六届人大四次会议批准市政府提出的《葫芦岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。

  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期,也是我市实现全面振兴、全方位振兴的关键时期。发展步入新阶段,迎来新机遇、面临新挑战,在“十四五”规划纲要的实施过程中,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持系统观念,推动高质量发展,实现第二个百年奋斗目标良好开局。为此,财经委提出以下建议。

  (一)深入推进改革,完善体制机制。要以“一网通办”为切入点,持续推进“放管服”改革,切实转变政府职能,向基层放权赋能,着力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。统筹发展与安全,积极防范和化解各类风险。要坚持问题导向,落实惠企惠民政策措施,推动解决融资难、融资贵等问题,激发市场主体活力,建立健全同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

  (二)着力结构调整,提高发展质量和效益。要紧紧扭住扩大内需这个战略基点,主动融入双循环,顺应新发展阶段,坚持以提高发展质量为中心,继续深化供给侧结构性改革,充分发挥传统产业优势,围绕结构调整三篇大文章,延长产业链,实现产业布局优化升级。做大做强旅游产业,培育服务业新业态,构建完善的现代服务业体系。加快转变农业发展方式,促进农业现代化进程,全面推进乡村振兴。

  (三)突出创新驱动,增强发展动力和活力。坚持把创新放在现代化建设全局中的核心位置,实施科教兴市、人才兴市战略,采取有效措施,加大力度培养人才、吸引人才、留住人才,构筑集聚人才的创新高地。激励企业加大技术研发的投入,不断增强自主创新能力,强化企业创新主体地位,促进资本、人才、技术等各类创新要素向优质高效领域聚集。注重发展产业链高端企业,开发高附加值产品,培育一批“雏鹰”企业和“瞪羚”企业,不断打造新的经济增长点。

  (四)坚持共享发展,切实保障和改善民生。坚持以人民为中心,继续加大公共事业的投入,促进经济社会发展和人民群众需求同步提高。积极应对人口老龄化,切实抓好就业和社会保障工作。持续完善巩固脱贫长效机制,加快城乡统筹发展,规范收入分配秩序,着力推动基本公共服务均等化,不断提升人民群众幸福指数,促进经济社会和谐发展。

  (五)健全落实机制,增强规划刚性和约束。要充分发挥规划纲要对经济社会发展的引领和指导作用,强化规划纲要与专项规划、县(市)区和开发区规划的有效衔接,进一步分解规划目标任务,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一完整的规划体系。规划纲要批准后,要抓好落实。要按照到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,倒排工作任务,明确责任主体和进度要求,依法加强对规划纲要实施的跟踪监督、动态监测及中期评估,及时解决执行中发现的问题,真正发挥规划的引领作用,推进葫芦岛全面振兴、全方位振兴。

  以上报告,请予审议。

责任编辑:李楠 关闭窗口