葫政办发〔2017〕111号葫芦岛市人民政府办公室关于进一步推进全市产业园区建设的通知

葫政办发〔2017〕111号

  葫芦岛市人民政府办公室关于进一步推进全市产业园区建设的通知 

    

各县(市)区人民政府: 

  为深入贯彻落实省委省政府和市委决策部署,以及全省产业园区发展工作领导小组第一次全体(扩大)会议精神,进一步提高各类产业园区数量规模和发展质量,加快形成推动我市全面振兴发展的新动力,经市政府研究,现就进一步推进全市产业园区建设有关工作安排通知如下: 

  一、总体目标 

  各县(市)区要进一步贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,紧密围绕供给侧结构性改革安排部署,结合地域特色、禀赋条件和产业规划,在严守生态保护红线的前提下,加快经济开发区、农产品加工集聚区等产业园区建设和项目引进与储备,实现园区数量与质量“双提高”。要制定出台三年滚动发展计划和年度目标任务,到2017年底,各县(市)区至少要建设1个有特色、成规模的产业园区和1个农产品加工集聚区;到2020年,各县(市)区的特色产业园区和农产品加工集聚区要全面建成,并成为拉动地区经济增长的新引擎。 

  二、重点任务 

  (一)抓深化改革。一是要引导园区集中精力抓好经济管理和投资服务,健全完善和创新园区管理体制和运行机制,进一步优化机构设置、职能配置、服务流程,实现扁平化管理。要积极探索“管委会+公司制”运营模式,将专业公司发展成为园区综合开发的主体,为项目引进和企业入驻提供全方位服务。二是要深化“放管服”改革,向园区进一步下放管理权限。进一步减少审批事项,压缩审批时限,提高审批效率。三是要健全完善实绩评价和分配激励制度,创新选人用人机制,支持园区实行有效的激励和分配机制。 

  (二)抓项目建设。一是要把项目建设和储备摆上重要日程,优先研究谋划。各地区主要领导同志要亲自上手、亲自抓,抓好项目谈判、引进、开工、建设、投产各环节的跟踪服务。二是要进一步明晰园区主导产业,强化产业链招商,加快引进和培育、壮大一批龙头企业,拉长产业链条,发展配套产业。三是要充分发挥各类园区先行示范作用,加快建设一批上下游紧密衔接、产业关联度高、配套能力强、特色竞争优势明显的产业集群,提升产业园区集聚集约能力。 

  (三)抓创新创业。一是要大力建设创新型产业集群,打造以龙头或骨干企业为核心、中小企业为配套的产品群、企业群和产业集群,提升高新技术产业园区综合实力。二是要着力推进省级高新技术产业园区建设,建立科学规范、运行高效、具有高新区特色的管理运行模式,着力突破科技成果转化的体制机制障碍,确保园区主要经济指标增幅在全市处于领先地位,打造科技促进产业升级、成果转化、创新能力提升的重点区域。三是要全面提升科技创新能力,加强企业技术中心、研发中心及工程技术中心建设。要加快推进产业技术创新联盟建设,创建产学研用紧密结合的孵化器、众创空间等创业服务平台。要加强与江苏对口合作,积极融入京津冀协同发展,探索跨区域要素资源共享、产业互联互动、协同创新发展新路径。 

  (四)抓农产品加工。一是要坚持发展壮大主导产业,科学制定产业规模,鼓励农产品加工企业通过收购、兼并、参股等方式进行重组整合,着力培育壮大一批农产品加工企业集团,提升农产品加工产业规模和集聚度。二是要积极引导龙头企业与农民合作社、种养大户等通过合作制、股份制等多种形式,建立新型农业经营体系。三是要支持集聚区打造农产品集散、冷链物流、产品展销中心,支持发展直供直销、线上线下、连锁经营、“互联网+流通”等新型流通业态和模式,打造地域知名品牌。四是要加强集聚区基础设施建设,坚持高标准、高起点、规范化建设电力、交通、通讯、污水处理及给排水系统,为集聚区提供硬件保障。五是要认真研究现代农业与高新技术的深度融合,培育和建设农业科技成果孵化、转化基地,组织申报省级以上农业高新技术产业示范区。 

  三、工作要求 

  (一)加强组织领导。各县(市)区要切实履行推动产业园区建设的主体责任,抓紧成立工作领导小组和专项推进组,建立健全工作机制,统筹抓好各项工作落实。 

  (二)抓好政策落地。各县(市)区要不折不扣地执行好、落实好国务院《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》和省委省政府、市委市政府相关部署要求,确保上级赋予的各类园区优惠政策和下放的管理权限迅速落实到位。要鼓励园区探索市场化运营机制和模式,包括PPP模式和多元投融资体系,进一步增强园区发展活力。 

  (三)强化督查考核。对各县(市)区特色产业园区和农产品加工集聚区建设情况,市政府将实行“季度调度,半年督查考核通报,全年总结”制度,并纳入市政府绩效考核体系,督查考核结果将作为各县(市)区及其园区评先选优和各级干部提拔任用的重要依据。各县(市)区要坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一,加大自考自查力度,及时发现问题、解决问题,确保各项安排部署落到实处、取得实效。 

  (四)要优化营商环境。各县(市)区要紧密结合“优化营商环境建设年”活动,深入贯彻落实“八个凡是”要求,对标国内外先进地区,大力推进政务环境、经营环境、要素环境、开放环境、设施环境、社会环境和法治环境建设,全面提升服务意识和服务水平,确保营商环境建设成果在各类产业园区率先落实见效,为驻区企业和入园项目提供落得下、留得住的良好环境和条件,推动全市产业园区建设发展不断取得新进展、新突破,为葫芦岛振兴发展做出新贡献。 

    

    

  葫芦岛市人民政府办公室 

  201768    

  (此件公开发布) 

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