葫政办发〔2017〕114号葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市民营工业企业培育行动实施方案(2017-2018年)的通知

葫政办发〔2017〕114号

  葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市民营工业企业培育行动实施方案 

  2017-2018年)的通知 

   

各县(市)区人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门: 

  《葫芦岛市民营工业企业培育行动实施方案(2017-2018年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。     

    

                           葫芦岛市人民政府办公室 

                               2017年6月14   

  (此件公开发布) 

  葫芦岛市民营工业企业培育行动实施方案(2017-2018年) 

    

  为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔20167号)和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省民营工业企业培育行动实施方案(2016-2017年)的通知》(辽政办发〔2016120号)精神,加快我市民营工业发展,特制定本实施方案。 

  一、主要目标 

  (一)重点培育壮大主业突出、核心竞争力强的民营企业集团、龙头企业,促进企业核心竞争力进一步增强。到2018年,培育主营业务收入10-50亿元(含10亿元)企业达到3户,力争50-100亿元(含50亿元)企业达到1户。 

  (二)重点培育发展规模以上工业企业,着力促进企业转型升级,规模以上民营工业企业整体发展质量和效益进一步提高,企业数量进一步增多,对全市经济发展的贡献进一步提升。20172018年,全市规模以上民营工业企业数量每年增加20户。 

  (三)重点培育推进个体工商户转型升级为企业,不断壮大小微工业企业群体,为不断充实规模以上民营工业企业梯队夯实基础。20172018年,每年实现“个转企”600家以上(包括非工业)。 

  二、工作措施 

  (一)加大改革工作力度 

  借鉴我市中冶葫芦岛有色集团混合所有制改革先进经验,支持民营资本参与中航黎明锦化机、辽宁北方聚氨酯等国有企业重整或破产重组,发展混合所有制经济;放开民营资本投资领域,鼓励支持民营资本平等参与PPP项目;鼓励民营企业进入金融服务领域,对有愿望发起设立民营银行、财险公司等各类金融机构的民营企业,帮助开展前期工作。(市国资委、市发展改革委、市政府金融办牵头,市银监局、市经济和信息化委等部门配合) 

  (二)促进民营工业企业转型升级 

  根据省重点支持的八大工业领域,制定我市五大产业政策。装备制造产业重点支持葫芦岛铝业有限公司大型交通运输设备与零部件生产、绥中老虎重装有限公司年产15万台机器人关节减速器、辽宁长志泵业有限公司LNG潜液泵等项目;石化医药产业重点支持葫芦岛载大瀛嘉化工有限公司对氨基二氟甲氧基苯、葫芦岛凌云农药化工有限公司农药及农药中间体、辽宁海洲药业有限公司乳酸菌素3S基地建设等项目;冶金建材产业重点支持葫芦岛宏跃北方铜业有限公司10万吨电解铜、兴城市兴凯农业设施有限公司新型环保建材、中电电力设备(华能工业陶瓷)有限公司火力发电厂新型节能高温温炉烟道输送系统、葫芦岛金地矿业有限公司膨润土精细加工扩建等项目;消费品产业重点支持辽宁菊花女食品加工有限公司海产品深加工产业化、辽宁合众科技有限公司年产6000PLA可降解环保无纺布等项目,打造产业竞争新优势;围绕东戴河中关村科技成果转化基地、兴城临海产业园区和葫芦岛高新园区,发展集成电路、微电子、IT等电子信息新兴产业。(市经济和信息化委、市发展改革委牵头,市科技局、市财政局等配合) 

  (三)鼓励民营工业企业技术创新 

  加快建立以企业为主体,市场为导向,产学研用紧密结合的技术创新体系。支持企业建立技术中心,到2018年,力争方大化工、中电电力等4家企业通过省级技术中心认定。加强产学研合作,20172018年,每年推进10户企业与高校建立产学研用合作关系,推动双方建设联合实验室、教学实践基地等交流平台,推动校企联合科研攻关和科技成果转化,提升企业技术研发能力。推动产业集群公共服务平台建设,20172018年先后完成华远化工机械研发检测平台和天诚泳业泳装面料研发平台建设,为产业发展和中小企业技术升级提供有力支撑。鼓励企业走“专精特新”发展道路,推进龙源采油配套设备有限公司坐标机械人、孚迪斯石油化工(葫芦岛)有限公司701防锈油等20项产品(技术)通过省级“专精特新”产品(技术)认定。(市经济和信息化委、市科技局、市发展改革委牵头,市财政局等配合) 

  积极支持高新技术企业发展,将基本符合高新技术领域发展方向的小微企业纳入我市高新技术企业培育库,加强跟踪指导和培育服务,对认定的高新技术企业落实国家、省高新技术企业税收优惠政策。(市科技局、市国税局、市地税局牵头,市经济和信息化委、市财政局等配合) 

  鼓励引导企业加大研发投入,落实研究开发费用税前加计扣除政策,对符合条件的知识产权费用按规定实行加计扣除。(市国税局、市地税局、市科技局牵头,市财政局等配合) 

  组织符合条件的重点企业申报国家、省、市科技项目,争取资金支持。鼓励自主知识产权研发,对发明专利的申请和授权,给予一定补贴。积极争取省级专利奖励。(市科技局牵头,市财政局等配合) 

  (四)推动民营工业企业管理创新 

  引导企业建立健全现代企业制度,落实省民营企业建立现代企业制度示范标准和认定办法等相关配套政策,树立民营企业管理创新示范,到2018年,争取方大化工等2户企业纳入省民营现代企业制度示范单位。促进企业创新经营理念与经营方式,提升管理水平,积极做好“两化”融合管理体系贯标试点培育工作。(市经济和信息化委牵头,市工商局等配合) 

  推动中小企业信息化工作,积极实施“互联网+”行动计划,出台我市实施制造业与互联网融合发展政策措施,启动信息化示范工程,以华远化工机械、威力机械制造为代表,推进ERP企业管理系统应用,带动全市民营工业企业信息化建设。(市经济和信息化委牵头,市商务局等配合) 

  组织优秀企业家、“创二代”参加国家、省有关部门举办的各类高级管理人员短期培训班,培育高素质企业家队伍。(市经济和信息化委、市工商联牵头,市教育局、市人力资源社会保障局等配合) 

  (五)支持企业开拓国内外市场 

  支持企业“走出去”,积极争取省政府支持企业“走出去”专项资金,支持葫芦岛市钢管工业有限公司在文莱投资建厂,支持天诚泳业海外仓储物流仓建设。(市商务局牵头,市经济和信息化委、市财政局等配合) 

  鼓励企业应用电子商务开拓市场,抓住我市作为电子商务跨境出口试点城市机遇,把单一泳装电商跨境拓展到多品类多产业电商跨境出口。重点发展兴城泳装跨境电子商务平台、葫芦岛馨予农业电子商务平台、兴城天浪电子商务平台等具有本市特色的行业电子商务平台,为企业应用电子商务提供一站式、全流程服务。联合阿里巴巴打造兴城泳装线上平台+线下产业园的“互联网+实力产业集群”创新模式。(市商务局牵头,市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市工商局等配合) 

  支持企业参加国内外大型展览展示、投资洽谈等经贸活动,经省政府批准由省有关部门统一组织的重点境外展览会,对参展企业当年前6个标准展位的展位费(按金额高低排序)给予100%补助;超过上述展位数量的展位费,按不超过实际发生费用的70%比例给予补助;对中小企业参加其他境外展览会发生的展位费,按不超过实际发生费用的70%比例给予补助;对企业参加经省政府批准由省有关部门组织参加的境内重点国际性展览会,所发生展会费,按不超过实际发生费用的50%比例给予补助。(市商务局牵头,市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市工商联等配合) 

  推动企业协作配套,组建我市工业企业购销联盟,推荐我市优秀产品列入《葫芦岛市重点工业产品目录》,组织地工产品对接,促进本地产业链对接、价值链增值,实现功能互补、和谐共赢,带动我市中小企业发展壮大。(市经济和信息化委、市国资委牵头,市政府有关部门配合) 

  (六)加大金融服务力度 

  加强银行信贷支持。引导银行机构稳步扩大小微企业贷款规模,在有效提高贷款增量的基础上,努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平的“三个不低于”目标。(市政府金融办牵头,人民银行葫芦岛中心支行、市银监局等配合) 

  加强政银合作。组织商业银行深入企业开展精准对接,20172018年向银行推荐企业100户以上;深入开展“助保贷”业务,贷款余额达到5000万元以上;强化融资担保,成立由政府入股的担保公司。(市政府金融办、市经济和信息化委牵头、市工商联等配合) 

  支持民营企业充分利用境内外各类资本市场、“新三板”募资发展。到2018年,增加2户“新三板”挂牌企业。(市政府金融办牵头,市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市银监局等配合) 

  (七)进一步加大政策扶持力度 

  支持规模以下工业企业上升为规上企业,民营工业企业首次进入规模以上,给予一次性奖励。(市经济和信息化委牵头,市统计局、市国税局、市地税局、市财政局配合) 

  全面落实品牌战略支持政策,继续实施市长质量奖和葫芦岛名牌产品等政府奖励制度。到2018年,力争市名牌产品达到27项,省名牌产品达到35项。(市质监局牵头,市经济和信息化委等配合) 

  培育促进个体工商户转型升级为企业,个体工商户转型升级为企业后,以上月工资总额作为企业基本养老保险单位缴费基数。从转型升级为企业当年起,其企业基本养老保险统筹基金缴费比例可实行3年过渡,过渡期结束后,统一按企业缴费比例缴纳企业基本养老保险费。(市工商局、市国税局、市地税局、市人力资源社会保障局牵头,市个体工商户转型升级工作联席会议各成员单位配合) 

  (八)营造良好发展环境 

  加快推进公共服务体系建设。以中小企业服务中心为主导,巩固“助保贷”、代办服务、工业淘堡大数据、上海百事通法律咨询、绿盾征信等业务,持续引进更多领域的社会服务机构加入到公共服务平台,满足中小微企业多元化服务需求。(市经济和信息化委牵头,市财政局等配合) 

  加快推进社会信用体系建设。积极促进企业信用信息对外查询和信用产品服务应用,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。鼓励企业建立健全信用管理制度,提升自身诚信建设水平。(市发展改革委牵头,市公安局、市司法局、市地税局、市工商局、市政府法制办、人民银行葫芦岛中心支行等配合) 

  提供高效的政务服务。进一步清理、精简涉企审批事项,简化审批流程,对企业投资项目核准阶段实行并联审批;创新政务服务机制,强化服务意识,推广“一站式”服务、“一窗式”办理新模式,全面实行政务公开制、业务办理限时制和服务承诺制,建立公开、优质、高效的政务服务新模式。(市编委办、市发展改革委、市行政审批管理办公室牵头,各行政审批部门等配合) 

  切实维护公平竞争的市场环境,依法规范市场秩序,惩处垄断行为和不正当竞争行为,保障公平竞争。(市工商局、市发展改革委、市商务局牵头,市公安局、市地税局等配合) 

  依法保护各类知识产权,坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的行为。(市科技局牵头,市发展改革委、市公安局、市地税局等配合) 

  规范涉企检查,严格执行涉企例行执法检查计划管理制度,对涉及食品安全、药品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护、工程质量安全及市、县政府临时部署的专项执法检查实行备案管理,任何单位和个人不得干预民营企业依法进行的生产活动。(市政府法制办牵头,市发展改革委、市公安局、市司法局、市环保局、市卫生计生委、市安监局、市地税局、市工商局、市质监局等配合) 

  依法保护民营企业权益,通过民营企业之家微信公众号等渠道收集民营企业家诉求、意见,将民营企业反映的问题及时通报各相关部门,并将处理结果反馈给企业。(市经济和信息化委、市工商联牵头,市政府有关部门配合) 

  切实减轻企业负担,坚决取缔违规设立的收费基金项目,清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费,实行收费目录清单管理,及时对外公布,接受社会监督。(市经济和信息化委、市财政局、市发展改革委〈物价局〉牵头,市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市工商局等配合) 

  (九)建立民营工业发展协调机制 

  在市政府统一领导下,市经济和信息化委会同有关部门负责统筹协调推动本方案落实工作。各地区、各有关部门要结合实际,明确任务分工。按照省、市统一安排,建立我市重点培育企业库,切实帮扶企业解决实际困难,确保各项任务落到实处。自2017年起,将民营企业培育行动落实情况纳入市政府对各县(市)区政府年度绩效目标考核内容,建立绩效考评制度和考评指标体系。(市经济和信息化委、市政府督考办牵头,市工商联等配合)   

    相关解读:关于葫芦岛市民营工业企业培育行动方案的文件解读

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