天气:

关于工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施方案的文件解读

时间:2021-11-16来源:政府办
分享到:

  为进一步推动我市工程建设项目审批流程再优化,提升审批效率,构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系,根据市政府领导指示批示精神,市营商局会同市发改委、市住建局、市自然资源局等有关部门起草了《关于工程建设项目“拿地即开工”审批模式的实施方案》(以下称《方案》)。现解读如下:

  一、制定《方案》的背景

  2019年以来,全国各地区各部门认真贯彻党中央、国务院部署,深入推进工程建设项目审批制度改革,取得了积极成效。近年来,为贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的决策部署和省委、省政府有关工作要求,我市坚持把推进以简政放权、放管结合、优化服务为核心的自身改革作为重要工作目标和突破口,通过谋划全局、建设平台、放管结合、优化服务,实现工程建设项目审批服务提速增效,为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位,激发了市场活力和社会创造力,打通了服务群众“最后一公里”。在此基础上,为持续深化我市工程建设项目审批制度改革,持续推进政府职能转变,加快推进工程建设项目落地实施,有效激发市场活力,为进一步优化营商环境提供有力支撑。

  二、制定《方案》的政策依据

  2019年,国家在推进工程建设项目审批制度改革方面,已先后出台了《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),辽宁省印发了《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(辽政办发〔2019〕18号),对推进工程建设项目审批制度改革作出了部署。为贯彻落实国家、省关于推进工程建设项目审批制度改革的工作部署,我市也相应印发了《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(葫政办发〔2019〕60号)。

  三、《方案》的主要内容

  主要有5个方面内容。

  1、总体要求。包括指导思想、任务目标(实施“拿地即开工”<即不动产证、工程规划许可证、施工许可证“三证齐发”>审批模式的工程建设项目审批时限由原来的85个工作日,缩短至45个工作日<包含法定公示时间35工作日>,压缩比例达45%以上)、实施范围(市本级实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式以葫芦岛经济开发区、高新技术园区、杨家杖子经济开发区为试点,先行先试。各县<市>区可各自划定实施范围)、适用类别(实施“拿地即开工”审批模式的工程建设项目是指试点范围内新建的社会投资一般工业类工程建设项目<涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产、储存、输送的建设项目以及关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的建设工程项目除外>)4个方面内容。

  2、实施条件。一是项目用地为国有建设用地。二是项目需要的市政设施配套齐全,不需要另行新建水、电、气、暖等配套设施。三是各园区管委会确定建设单位为项目用地唯一单位,不涉及其他竞买人。四是项目用地已有经批准的控制性详细规划,不需要编制或修改控制性详细规划。五是对采取“拿地即开工”模式的建设项目,相关部门应协助项目单位在取得施工许可证前,办结环评、能评、水土保持、取水许可、公共服务报装等事项。

  3、基本原则。一是自愿申请,信守承诺。二是先期审查,标准地出让。三是告知承诺,容缺受理。

  4、审批流程。包括前期项目生成、编制建设工程设计方案、土地出让、国有建设用地使用权首次登记、建设工程规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发5个环节。

  将项目投资人取得不动产权流程和取得施工许可流程并联办理(即项目投资人申办国有建设用地使用权首次登记手续时,可同步申请办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证,相关部门实行容缺受理,待补交不动产证后即时发放建设工程规划许可证、建设工程施工许可证),实现“三证齐发”(详见“拿地即开工”流程图)。

  工作要求。包括统一思想认识、创新工作机制、建立信息储备(如,分类制定储备用地供地控制指标和指导性指标、提前开展土地权属调查和土地勘测定界工作、实行动态管理等)3个方面。

责任编辑:李楠 关闭窗口