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《葫芦岛市森林草原火灾应急预案》解读

时间:2022-01-10来源:政府办
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  一、编制目的

  建立健全森林草原火灾应对工作机制,贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林草原防火工作方针,规范森林草原火灾的各项应急处置行为,正确处理因森林草原火灾引发的紧急事件,确保在处置森林草原火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力,把森林草原火灾及其造成的损失降到最低程度。

  二、编制依据

  《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省森林草原火灾应急预案》《辽宁省森林防火实施办法》《辽宁省事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法》和《葫芦岛市突发公共事件总体预案》等有关规定,制定本预案。

  三、适用范围

  本预案适用于我市行政区域内发生的森林草原火灾应对工作,不包括城市市区发生的森林草原火灾。

  四、工作原则

  1、统一领导,分级负责。

  2、以人为本,科学处置。

  3、密切配合,快速反应。

  4、明确要求,分级制定。

  5、分级管理,分片扑火

  五、灾害分级

  (一)森林火灾灾害分级

  根据国家《森林防火条例》《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》(GBT38315-2019)的规定,依据森林火灾的发生过程、性质和机理,严重程度、发展势态和可能造成的危害影响范围等,将突发森林火灾由低到高分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大

  (二) 草原火灾灾害分级

  根据国家《草原防火条例》《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》(GBT38315-2019)的规定,依据草原火灾的发生过程、性质和机理,严重程度、发展势态和可能造成的危害影响范围等,将突发草原火灾由低到高分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大),分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

  六、防火期、防火区划定

  每年的10月1日到次年的5月31日为葫芦岛市防火期。3月10日到5月20日为葫芦岛市防火紧要期。

  一级防火区:建昌县;

  二级防火区:兴城市、绥中县、连山区、南票区;

  三级防火区:龙港区、杨家杖子经济开发区。

  七、预警、信息报告和处理

  (一) 预警

  1、 预警分级

  根据森林草原火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林草原火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色预警。

  2、 预警发布

  由应急管理部门组织,市气象、应急、自然资源等部门加强会商,及时制作森林草原火险气象等级预报、森林草原火险预警信息,并通过广播、电视、报纸等主流媒体和网站、手机短信息等向涉险区域相关部门和公众发布。

  3、 预警响应

  当发布蓝色、黄色预警信息后,各级政府及其有关部门要密切关注天气情况和森林草原火险预警变化,做好预警信息发布和森林草原防火宣传,加强森林草原防火巡护和瞭望监测工作。

  当发布橙色、红色预警信息后,各级政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上,要进一步加强野外火源管理,开展森林草原防火督促检查,做好扑火物资和各项扑火准备工作,当地专业、半专业森林草原消防队等要靠前驻防,进入临战状态。

  (二) 林火监测

  各县(市)区森防指办公室值班人员及时接收市森林草原防灭火指挥机构值班人员通报的火情、火警及卫星热点监测图像,核查火情地点,迅速上传下达。火灾发生地充分利用林火视频监控、人工瞭望、护林员巡查等手段,密切监视火情,及时向市森防指办公室报告火情动态。

  (三) 信息报告和处理

  各级森林草原防灭火指挥机构要按照“有火必报、报扑同步”的原则,及时、准确、规范、逐级报告森林草原火灾信息,通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林草原防灭火指挥机构。葫芦岛市应急值守电话:0429-3033119。

  八、 应急响应

  (一) 分级响应

  根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果,综合研判确定本级响应级别。葫芦岛市森林草原火灾应急响应由低到高共三个级别:Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。

  (二) 响应措施

  火灾发生后,先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施,科学组织施救。

  1、 扑救火灾

  立即就地就近组织专业、半专业森林消防队伍,力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时,组织协调当地解放军和武警部队等救援力量参与扑救。

  2、 扑火安全

  各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任,科学组织扑救,在确保扑火人员安全情况下,迅速有序开展扑救工作,严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势,在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时,选择经过专业培训的向导,加强火场管理,时刻注意观察天气、火势变化和威胁人员安全的电力设施等其他因素,提前预设紧急避险措施,确保各类扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。

  3、转移安置人员

  当居民点、农牧点等人员密集区受到森林草原火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,按照紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。

  4、 救治伤员

  组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或者医疗点,实施现场救治。

  5、保护重要目标

  当军事设施、危险化学品生产和储存设备、高压输电设施、输油气管道等重要目标和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下全力消除威胁,组织抢救、运送、转移重要物资,确保目标安全。

  6、维护社会治安

  加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理,严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

  7、 发布信息

  通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式,及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对工作信息,回应社会关切。加强舆论引导和自媒体管理,防止传播谣言和不实信息,及时辟谣澄清,以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

  8、火场清理看守

  森林草原火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无汽后,扑火人员方可撤离。原则上,跨县(市)区增援的专业防扑火力量不担负后续清理和看守火场任务。

  9、扩大应急

  当启动本预案处置仍不能控制事态,或出现跨区域大面积,或可能成为严重危害的态势时,由市森防指及时向省应急管理厅及市政府报告,请求扩大应急。

  10、 应急结束

  在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,启动应急响应的单位降低应急响应级别,由森林草原防灭火指挥部决定终止应急响应。

  11、 善后处置

  做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。

  九、预案解释

  本预案由市应急局负责解释。

  十、 预案实施时间

  本预案自印发之日起实施。《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市森林火灾应急预案的通知》(葫政办发〔2016〕94号)同时废止。

责任编辑:李楠 关闭窗口