问题一：请简要介绍一下《方案》出台的背景和依据。

　　答：感谢大家对我市“一老一小”问题的关注。“老有所养、幼有所育”，这既是家事，也是国事，是事关千家万户的重大民生，更是事关经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题。

　　从国家层面看，“一老一小”问题，党中央、国务院高度重视，全社会高度关注。习近平总书记多次就养老托育问题作出重要指示批示，李强总理多次主持召开国务院常务会议专题研究，党中央、国务院出台了一系列重要文件推动养老托育服务发展。解决好“一老一小”问题，是我们必须狠抓落实、贯彻执行的工作任务。

　　从我市实际看，根据第七次全国人口普查公布数据显示，全市常住人口中，0-14岁人口31.4万人，占比12.9%，与“六人普”相比，比重下降2个百分点;15-59岁人口149.8万人，占比61.5%，与“六人普”相比，比重下降8.5个百分点;60岁及以上人口为62.2万人，占比25.6%，与“六人普”相比，比重上升10.5个百分点。目前，我市劳动年龄人口持续下降、人口数量红利逐渐消失、经济增长内生动力不断弱化。“一老一小”问题是当前最现实、最紧迫、最突出的民生问题，必须高度重视并加以解决。

　　市委市政府始终把民生关切放在心上，一体推进、统筹解决“一老一小”问题，依据《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》和《辽宁省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》，我们制定了本方案。

　　问题二：《方案》具体涵盖了哪些主要内容?

　　答：《方案》共包括6个部分。第一部分是实施背景。主要包括发展基础、发展趋势两部分。《方案》从政策体系、资金保障、人才供给三个方面对我市养老和托育服务的发展基础进行了阐述，同时对我市“十四五”时期养老和托育服务的发展趋势进行了研判。第二部分是总体要求。主要包括指导思想、基本原则、发展目标和具体指标。其中具体指标中，养老方面设置了基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率及老人健康管理率等9个具体指标，托育方面设置了婴幼儿健康管理率、新生儿筛查率及新生儿访视率等5个具体指标。第三至第五部分是重点任务。主要包括三个方面内容：一是建立完善养老托育服务供给体系，重点是夯实居家养老托育服务基础，增强社区养老托育的依托作用，提升农村养老托育服务供给;二是全面推动养老托育服务提质增效，重点是加强专业人才队伍建设，促进医养托幼一体化发展，推动养老托育产业高质量发展;三是提高养老托育监管服务水平，重点是落实养老托育服务综合监管责任，推动养老托育机构标准化建设，加强养老托育领域风险监测与防控。第六部分是保障措施。主要包括四个方面内容：一是强化统筹协调;二是加大财税支持力度;三是加强用地保障;四是建设老年友好儿童友好环境。

　　问题三：《方案》为我市养老托育工作制定了目标，擘画了蓝图，请您介绍一下未来发展的目标。

　　答：《方案》中指出，我们的发展目标是：到2025年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、多方参与、功能完善、布局合理的多层次养老托育服务体系，符合市情的政策支持体系更加完善，养老托育服务水平明显提升，养老托育事业和产业高质量发展稳步推进，全市人民多层次、多样化服务需求得到较好满足。一是养老托育服务供给体系更加完善。功能完善、规模适度、多元参与、覆盖城乡、管理高效、联动普惠的养老托育服务体系进一步健全，兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的养老托育服务发展格局稳步推进。二是养老托育服务事业产业健康发展。养老托育服务基础设施条件显著改善，养老托育服务设施规范化、标准化建设取得明显成效，兜底保障能力不断增强，养老托育服务水平大幅提升，养老托育产业持续壮大。三是养老托育服务要素保障明显提升。养老托育服务体系建设规划、政策、标准全面实施，养老托育的发展环境更加优化，养老托育运营制度建立健全，养老托育风险防范能力进一步提高。

　　问题四：请介绍一下现阶段我市促进“一老一小”事业发展的利好政策。

　　答：我市促进“一老一小”事业发展政策较多，我重点介绍三个方面的政策。一是土地政策，比如规定在制定城市总体规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准设置养老服务设施;允许教育、医卫、商服等用地类别用于发展托育服务，纳入国土空间规划和年度用地指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划;通过整合机关事业单位和国有企业等闲置设施，采取低偿、无偿和政府补助等方式，引导社会力量开展养老托育服务等。二是规划和报批政策，比如依法简化社区居家养老托育服务开办申报程序，支持合作企业在合作区域内开展连锁化、专业化服务;支持培训疗养资源转型发展普惠养老，依法简化在建项目手续审批问题，力争尽早投入运营等。三是财税补贴政策，比如按规定对接收经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人的养老服务机构依法依规给予补贴，对养老托育机构吸纳的符合条件的从业者按规定给予社保补贴;对在社区提供日间照料、康复护理等养老服务机构给予税费减免;市级用于社会福利事业的彩票公益金，将55%以上的资金用于支持发展养老服务等。

　　问题五：实施好“一老一小”整体解决方案需要各地区、各部门的协调配合，需要人力、财力、物力支持，政府将采取什么措施确保方案顺利实施?

　　答：除了利用好、落实好刚才提到的土地政策、财税政策外，政府还将强化统筹协调，坚持党委领导、政府主导，落实政府在解决“一老一小”问题中的“兜底线”重要职责，常态化督促整体解决方案的实施，不断提升养老托育服务兜底保障水平。强化部门协作、明确责任分工，层层抓好落实。同时，我市将着力建设老年友好、儿童友好环境。普及公共基础设施无障碍建设，持续推动城市道路、公共交通、居住社区、公共服务设施和老年人、残疾人、儿童服务设施无障碍(信息无障碍)建设及改造。加强母婴设施配套，在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施。对符合条件的困难老年人家庭实施适老化改造，做到愿改尽改。加强老年人、婴幼儿权益保障，完善各项社会优待。加强“一老一小”宜居环境建设，积极创建儿童友好城市，支持城市街区、道路、社区以及学校等公共空间和公共设施适儿化改造。发挥工会、共青团、妇联等群团组织和公益性社会组织作用，为居民提供便利化养老托育服务。

　　民之所盼，政之所向。群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。我们将把“一老一小”工作作为改善民生、促进葫芦岛市高质量发展的重要组成部分，坚持推动“一老一小”服务扩容提质，加快构建全方位、多层次、高质量均衡发展的养老托育服务体系，让群众获得感幸福感更加充实、更有保障、更可持续。关爱“一老一小”，也离不开广大市民和社会各界的广泛参与和热情帮助。希望全社会积极弘扬“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的敬老爱幼传统美德，更加关心、关注、关爱这一特殊群体，共同参与全市“一老一小”事业发展。