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葫芦岛市第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况

  2021年4月6日至5月6日,中央第二生态环境保护督查组对辽宁省开展了第二轮中央生态环境保护督察,并于7月20日向辽宁省反馈了督查报告。葫芦岛市委、市政府高度重视,把深入贯彻习近平生态文明思想作为精准部署、系统谋划、彻底解决督察反馈问题的治本之策;把统筹推进整改落实作为标本兼治、劈波斩浪、攻克难关的有效路径;把坚持实事求是、举一反三作为全面推动葫芦岛生态环境高质量发展、全面振兴、全方位振兴的重要抓手,制定整改方案,聚焦难点问题,实现重点突破,取得阶段成效。根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》现将督察整改落实情况公布如下。

  一、督察整改工作研究部署和推进落实情况

  (一)坚持高位推动。葫芦岛市委、市政府把生态文明建设和环境保护作为一项重大政治任务、民生工程,每年召开全市生态环境保护大会。市生态文明建设和生态环境保护委员会、市环保督察整改工作领导小组每季度召开会议,严格履行“一岗双责、党政同责”,截止2024年6月底,市委常委会、市政府常务会共召开12次会议常态化研究生态环境保护工作和环保督察整改工作。市委书记、市长“双组长”亲自研究、亲自协调、亲自督办整改工作。市主要领导多次深入现场调研环境保护整改工作,针对重点问题,做出指示批示。带头深入一线,全方位调研了大气污染治理、入海河流总氮削减、皂化渣工业固废处理、农村环境整治、渔港治理等问题。针对养殖尾水排放治理和入海河流总氮治理工作。市人大、市政协通过执法检查、听取和审议专项报告等方式,推动生态环境保护任务落实。

  (二)建立工作机制。葫芦岛市严格实行领导包案、团队推动、清单管理、挂牌督办工作机制,市委书记、市长“双组长”督办、市级领导包案推动,行业部门团队落实。结合污染防治攻坚战,制定《葫芦岛市生态环境存在问题清单》,对群众举报件、反馈问题和环境突出问题全覆盖核查,一系列历史遗留难题取得了突破性进展。同时,建立了《葫芦岛市城乡环境整治和海洋生态保护工作责任追究办法》《葫芦岛市海绵城市建设管理办法》《葫芦岛市河流水生态环境联合执法工作机制实施方案》等一系列长效机制。

  (三)扎实推进整改。整改工作开展以来,按照市委、市政府2022年审议的包保制度、督办盯办办法,规范了整改工作程序。进一步健全全市生态环保制度体系,推动整改工作更加规范化、法制化,整改工作有章可循,稳步开展。各包案团队开展现场核查核实,安排下沉复核复查110余人次,总复查案件200余件,重点案件和重复访案件做到全覆盖。对2021年、2022年中央和省级生态环保督察反馈问题整改现场跟踪进度,在时间节点前下沉调研,坚持从实处着力抓重点,坚持从小处着手抓关键。重要问题提请“双组长”督办。

  二、整改任务总体进展情况

  推动绿色低碳发展。印发《葫芦岛市“十四五”节能减排工作方案》,优化能耗双控管理,强化能耗强度约束。坚决遏制“两高”项目盲目发展,制定《葫芦岛市关于坚决遏制“两高”项目盲目发展工作方案》,梳理排查在建“两高”项目,建立清单台账,将能耗双控、遏制“两高”项目作为工业领域实现碳达峰的突破口。对“双超”“双有”企业实施强制性清洁生产审核,大力发展清洁能源,加快推进风电、光伏、抽水蓄能等可再生能源发展,安全有序发展核电,提高非化石能源消费比重。加强生态保护和修复。坚持山水林田湖草沙综合治理,统筹区域发展与生态环境保护,提升生态安全保障能力。加强森林生态系统保护与修复,加快生态公益林、水源涵养林和三北防护林保护与工程建设,持续推进矿山生态保护和恢复治理,加快恢复山体生态功能,着力推进绿色矿山建设,加大历史遗留废弃矿山生态环境问题治理力度。持续开展污染防治攻坚战。制定《葫芦岛市“禁燃、禁放、禁烧”攻坚行动工作方案》,有序推进“三禁”工作开展;开展秸秆管控,对发现的秸秆焚烧起火点,依法管控;全力推进“公转铁”、柴油货车清洁化等“五大专项行动”;进一步优化货物运输结构,纳入运输结构调整名单的企业铁路和水路绿色运输占比100%。2023年,葫芦岛市环境空气质量达标率为80.2%,PM2.5浓度为35微克/立方米,全市环境空气质量全面达到国家二级标准。在全市系统深入开展城乡环境整治和海洋生态保护专项行动,国家和省重点监测的4条入海河流总氮浓度同比下降46%。加强海岸线管理,实施严格的岸线开发管控办法。结合海绵城市建设加强城区污水治理。2023年,11个地表水国控断面全部达标,地表水优良水质比例达到90.9%;省重点监测的9条入海河流全部消除劣V类;全市近岸海域水质优良比例79.4%。

  强化农用地污染源头防治,持续推进受污染耕地安全利用。开展畜禽粪污资源化利用工作,畜禽粪污综合利用率达到87.3%。开展化肥农药减量及农药包装废弃物回收处理,2023年全市测土配方施肥面积463.9万亩,实施科学用药项目面积23.11万亩,建立各类型回收站(点)2035个,废弃农膜反光膜总体回收率超过83%。建成运行东部、西部2个城市生活垃圾焚烧处理项目。2023年创建了82个省级美丽宜居村。

  三、下一步工作计划

  下一步,葫芦岛市将在省委、省政府的坚强领导下,紧紧盯住生态环境领域突出矛盾和重大问题,切实把化解矛盾、破解难题作为打开整改工作局面的突破口,以实干促整改,推动葫芦岛市生态文明建设再上新台阶。认真贯彻落实习近平生态文明思想和在辽宁考察时的重要讲话精神,坚决把国家、辽宁省环保大会等要求落到实处,高度重视生态环境保护和污染防治工作,进一步增强环保督察整改工作的责任感、紧迫感和使命感,树立系统思维、深层次、系统性、全链条地打赢生态环境领域突出问题各项整治行动。深入推进实施蓝天、碧水、净土三大保卫战专项行动。全面推进生态环境保护督察整改工作,着力解决突出生态环境问题,努力改善生态环境质量,治山治水治城一体推进,完善现代环境治理体系,为推进美丽中国建设作出葫芦岛贡献。

  附:第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况

  中共葫芦岛市委  葫芦岛市人民政府

   2024年9月20日 ​​​​​​​

(责任编辑:刘芳)
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