葫芦岛市“8·20洪灾恢复重建”主题系列新闻发布会（第七场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开“葫芦岛市‘8·20’洪灾恢复重建”主题系列新闻发布会第7场，高兴邀请到建昌县政府副县长王保良先生，向大家介绍建昌县灾后恢复重建的总体情况。同时出席今天发布会的还有县水利事务服务中心主任于德龙先生，县农业农村局副局长胡万辉女士，县商务局副局长孙海涛先生，他们将回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请王保良副县长介绍情况。

　　建昌县政府副县长王保良：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！

　　感谢大家对建昌县灾后重建工作的关心和支持！灾情发生以来，我县认真贯彻省委、市委各项决策部署，全力做好抢险救灾、群众安置、生产恢复等工作，高质高效地完成了灾后重建“第一步”“第二步”的各项工作任务，并取得了阶段性成果。下面，由我对建昌县“8.20”洪灾恢复重建中的具体举措和取得的成效进行简要汇报：

　　一、扎实完成灾后重建“第一步”任务，有序恢复正常生产生活秩序

　　在省委、市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾重要指示精神，坚决落实省市部署要求，洪灾发生时全县各级干部分兵把口，争分夺秒抢险救援，及时转移安置受灾群众4.7万人，尽最大努力保障了群众基本生活需求。在抢险救援结束后，迅速将工作重心调整到灾后恢复重建，成立“抗灾自救·灾后重建”工作领导小组和21个工作专班，建立县领导和县直部门分包帮扶工作机制，全县广大党员、干部以李清学同志为榜样，冲锋在前、昼夜作战，全力开展灾后恢复重建。主要抓好七个方面工作：

　　(一)快速抢通“生命线”。灾情发生后，我们紧急拨付了2000万元，全力抢通道路，县交通运输、水利、通信公司、供电公司等相关部门立即启动应急响应预案，积极协调应急抢险队伍。8月27日，全县全部通电，通讯信号恢复至灾前水平。2024年恢复路基工程493.7公里，共计209万立方米；路面工程54.9公里；桥梁22座；过水路面32座；防护挡土墙16万立方米，已全部完工。同时，341处水毁农村集中供水工程全部恢复临时供水，打深井170眼，维修井房170座、供水设备170台套，保障了6.38万人饮水安全，加紧修复供气供暖、污水处理等受损设施，有效保障群众正常生产生活。

　　(二)全力保障学校如期开学。县教育部门第一时间核查损失，优先做好水毁学校维修恢复，对52所受灾学校进行安全鉴定，一校一策开展修复，做好水质监测、校园消杀、安全隐患排查、校车线路恢复等工作，确保了全县各级各类学校9月如期开学。

　　(三)坚决果断抓好环境消杀。组织开展动物尸体打捞、垃圾清运和环境消杀，收集死亡家畜10586头、家禽54121只，全部无害化处理。全面开展4轮消杀，消杀面积676.73万平方米，全力做好垃圾清运、废弃物清理、危险有害物处理，努力做到“大灾之后无大疫”。

　　(四)加快生活秩序恢复。

　　一是加紧推进水毁房屋建设。组织350支1.9万人的队伍参与全县房屋建设，抢抓入冬前有效工期，高质量完成5609户房屋修缮和4295户房屋重建工作，保障受灾群众温暖过冬需求。

　　二是加快推进农业恢复。对2014.6公里水毁田间作业路进行修复，对2952栋受灾大棚清淤排水、棚体维修，加快受灾企业恢复生产。

　　三是巩固拓展脱贫攻坚成果。对因灾新识别待入系统监测户3829户、10036人，均落实了产业、就业及教育、医疗、住房等帮扶措施，人寿保险等公司累计赔付农业及房屋等保险5306.98万元，坚决防止因灾返贫、因灾致贫。

　　二、有力有序推进灾后重建“第二步”，齐心协力重建家园

　　今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，落实省委、市委工作要求，统筹灾后重建、高质量发展和高水平安全，提高农业、水利、交通等重点基础设施重建效率和质量，坚决打好打赢决胜之年决胜之战。

　　(一)聚焦重点领域推进重建工作。坚持速度与质量并重，如期完成灾后重建“第二步”任务。其中，自然资源领域，1.61万亩复垦耕地全部完工并完成耕种，54个地灾点全部完成排查治理。水利领域，清淤642公里、870万立，20个村屯河流护岸水毁修复、8个河道治理及水毁修复主体工程全部完成。水库蓄水能力、主要河流行洪效能显著提升。交通领域，2025年恢复升级工程路面302.3公里，共完成总工程的96.1%，预计今年8月底前全部完工；此外，修缮桥梁141座、过水路面249座，涵洞11道、防护挡土墙48.7万立方米，8.4万立防护工程，目前已完成总体进度93%，预计2025年8月末全部完工；173公里“一事一议”村内道路汛前全部完工。医疗教育领域，21个村卫生室、72间校舍完成修复。农业领域，5.96万亩果园、46户水产养殖、2749栋灾损大棚全部恢复，猪牛羊禽等存栏量基本恢复灾前水平。

　　(二)加快项目建设推动复工复产。全力推进项目建设，实施重点项目85个，数量增长20%；总投资157.53亿元，额度增长32.2%；开复工率89.4%，增长2.6个百分点，项目数、投资额、开复工率均创历史新高。硅酸钙板项目精深加工设备已进场安装，预计10月投产；玄武岩纤维制品项目预计10月份试生产。脱硫石膏纤维项目前期工作稳步推进，力争11月底前开工。签约项目60个，特别是成功签约画廊谷旅游风景区开发等5个项目，达产后可实现年产值18.6亿元。

　　(三)全面培育振兴发展新动能。筑牢粮食安全底线，农作物播种面积 104.75 万亩，重建维修高标准农田5000亩；761个乡村振兴项目完成入库，发展村集体经济项目62个，创建国家级和美乡村20个。推进开发区体制机制改革，深化2项国家级改革试点建设。增强创新驱动活力，天香源(辽宁)生物科技有限责任公司被省工信厅评定为专精特新企业，新注册科技型中小企业2家，完成科技成果转化5项。

　　(四)持续增进民生福祉。城镇新增就业和助力失业再就业1443人，转移农村劳动力19231人。职专综合高中试点学校正式获批，建成2个城区公共卫生服务中心，县医院综合楼投入使用，内科病房楼整体完工；大凌河城区段二期治理、省道绥三线白土岭隧道及引线工程扎实推进；涉农民生重点项目排查整改完成率100%。牢牢守住安全底线，集中整治消防安全隐患问题10315个，修订“1+6”防汛抗旱应急预案，全力保障人民群众生命财产安全。

　　在巩固前两步成果基础上，我们将按照《建昌县灾后重建总体规划》部署，深度融合建昌县“十五五”规划编制，在水利、交通等基础设施领域，把2025年度未完工的续建项目和2026年实施的能力提升项目，纳入“十五五”智慧水利、全域交通网规划，推动防洪标准再升级、路网联通更高效；产业层面，围绕主导产业形成要素集聚，强化区域协同发展，稳固产业链和供应链重要环节，推进优势产业集聚、集群发展。发挥八家矿业等龙头企业作用，加快企业扩能改造，培育多类别、多品种、长链条新型产业，打造有色金属冶炼产业聚集区；加快推进药王庙、小德营子等乡镇产业园建设，打造以钙产品精深加工为主的矿产资源综合利用新产业基地；全面布局新能源产业优势带，加快风电、光伏产业发展，打造清洁能源产业基地；依托天香源高新农业产业科技园项目，建设“牡丹花城”，全力打造集种植、观光、产品精深加工为一体的牡丹产业集群。民生与生态上，以灾后重建工作“回头看”为基础，推进“十五五”城乡宜居工程。通过这样的衔接，既确保2026年全面实现“超过灾前水平”的重建目标，更为建昌县未来五年高质量发展筑牢根基、谋好长远蓝图。

　　我们相信，在党中央的坚强领导下，在省委、市委的关心支持下，建昌县一定能够战胜一切困难和挑战，重建更加美好的家园。再次感谢各位新闻媒体朋友对建昌的关注和支持。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　灾后部分产业受损严重，尤其是农业，很多群众担心收入来源受影响。目前这些产业恢复进展如何？

　　建昌县政府副县长王保良：

　　农业是我县大部分受灾地区群众的主要收入来源，我们始终把“产业恢复促增收”作为重建核心目标，按照“短期保民生、中期稳产业、长期谋发展”的思路推进工作，目前产业恢复和群众帮扶已取得初步成效。

　　截至目前，1.61万亩灾毁土地，实现全部复耕；当前猪牛羊禽存栏量恢复至灾前同期水平，养殖产业链全面贯通；2749栋水毁农业大棚现已全部复产，为群众带来稳定收益；规划新增2500亩设施农业用地，目前已开工1000亩。此外，农作物播种面积104.75万亩，粮食作物面积98.74万亩。紧紧围绕杂粮、牡丹、香菇等资源，做好“土特产”文章，全年计划新增油用牡丹种植面积1万亩，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。下一步，我们将继续加大产业恢复力度，进一步完善农业产业链，推动农业产业转型升级，为受灾群众创造更多的增收渠道，切实让群众通过产业发展实现稳定增收。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　灾后重建中，针对老年人、低保户等特殊群体可能面临的生活、住房等困难，实施哪些帮扶举措？

　　建昌县政府副县长王保良：

　　特殊群体是灾后重建中需要重点关注的对象，我们始终坚持“特殊群体优先帮、重点需求优先解”的工作基调，围绕住房安全、基本生活等核心需求，实施专项帮扶，确保特殊群体在重建中不被落下。

　　一是为特殊群体提供建房补贴。针对受灾特殊群体，特别是老年人、残疾人、建档立卡户等，我们提供大额建房补贴，以帮助他们尽快重建安全、稳固的住所。同时，我们严格执行补贴标准，确保资金发放的公正性和合理性。截至目前，受灾群众新建房屋既符合安全标准，又满足他们的实际居住需求。

　　二是开展家电捐赠和以旧换新活动。在充分考虑到受灾群众的实际生活需求，组织开展家电捐赠和以旧换新活动，从对受灾户的政策宣传到指导协助购买，从交易到货物配送再到捐赠款拨付，确保应享尽享，不落一户。截至目前，全县4150户因灾重建住房家庭享受到了家电捐赠政策，使得受灾群众切实感受到获得感与满足感。

　　下一步，我们将继续细化帮扶措施，确保特殊群体的需求得到全方位、长效化保障。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　在汛期，水库是人民群众关注的重点防洪工程，水库除险加固工程已在6月30日前全部完成并进行蓄水验收。我们想知道，这个“蓄水验收”具体意味着什么？如何能证明这些水库现在就是安全的？您认为完成这些水库工程后对当地的防洪安全具体能起到怎样的作用？

　　建昌县水利事务服务中心主任于德龙：

　　“蓄水验收”是水利工程建设中一个极其重要的节点性验收，它标志着水库已经具备了安全蓄水运行的条件。这并非一个简单的形式，而是由项目法人、设计、施工、监理、质量监督以及运行管理等多家单位组成的验收组，通过严格的现场检查、资料审阅和会议讨论后，共同得出的权威结论。 验收内容主要包括：工程是否按设计完成、施工质量是否合格、金属结构及机电设备能否正常启闭、观测设施是否齐全、以及是否具备蓄水后的监测条件等。只有通过了这些严格的检查，验收组才会签字确认。 因此，“蓄水验收通过”就是证明这些水库现阶段安全性的最权威、最专业的“合格证”。当然，我们水利部门在汛期也会持续加强监测巡查，确保工程万无一失。

　　完成这些水库工程的作用是非常具体和直接的。可以概括为两点： 一是“保坝” ，二是 “保下游”。 首先，工程直接保障了水库大坝自身的安全，消除了隐患，这是最基本也是最重要的。 其次，水库安全了，才能真正发挥其设计之初的拦洪错峰功能。在暴雨来临之时，水库可以有效地将上游来的洪水量“拦腰抱住”，并通过有控制地、平稳地泄流，削减洪峰流量，延缓洪峰到达下游的时间，为下游城镇、村庄和重要设施的防汛抢险争取宝贵的时间窗口和空间余地。 可以说，这9座水库的除险加固完成，为我们整个区域的防洪体系增添了9个坚实的“堡垒”，极大地提升了流域整体的防灾减灾能力。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　据了解茅河8.20强降雨最大洪峰流量达到每秒4080立，达到百年一遇洪水标准，部分段冲毁。我们采取了什么形式进行治理？

　　建昌县水利事务服务中心主任于德龙：

　　茅河是去年8.20水毁较严重的河流之一，治理采取两种方式进行。一是清淤疏浚。茅河清淤河长约23.4km，清理堆沙30余处，清淤总量约65.2万m³，其中清淤平整方量约62.6万m³、修筑临时砂堤方量约2.6万m³，修筑临时砂堤长度约2.7km。我单位聘请专业人员对清淤前后的行洪能力进行了计算分析，清理前平均过流能力为996.976m³/s，清理后平均过流能力为1238.876m³/s，行洪能力提高24.26%。

　　二是加速水毁工程修复。水毁以后我们积极跟省市部门沟通，协调包装项目，省厅高度重视，帮助我们跟水利部沟通，协调争取水利发展资金。争取中央资金2924万元，目前水利工程主体已完工。比如对重点险工险段杨树湾子乡三合屯大桥至铁路桥河段工程水毁修复。去年8.20洪灾出现了洪水漫堤情况，今年我们提高了工程防洪标准，在钢丝笼4层护岸坝的基础上又加高了1米，同时在坝体背水坡又增加了重力混凝土挡墙，本工程建设并增加了绿化工程。随着工程的实施，不仅有效的解决了水患风险，提升了群众安全保障，更通过生态治理，提升群众的幸福感。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　在种植业和养殖业灾后恢复中，建昌县农业农村局采取了哪些针对性措施保障生产能力回升？

　　建昌县农业农村局副局长胡万辉：

　　建昌县立足农业产业基础，以“科技赋能+特色引领”推动灾后生产能力与质量双提升。

　　种植业方面：聚焦“良田、良种、良法”，一是全域复耕与科技赋能结合。1.61万亩灾毁土地全部复耕，播种农作物104.75万亩，其中粮食作物占94%。通过推广滴灌、大垄双行等技术实施节水增效1.82万亩，并推进巴什罕乡现代农业产业园建设。二是精准补贴与保险托底。利用中央资金对受灾农户进行物化补贴，无人机喷施微生物菌剂即将启动；推行玉米、大豆完全成本保险及特色作物物化成本保险，降低生产风险。三是特色产业扩面。计划秋季新增油用牡丹种植1万亩，同步发展中草药0.74万亩，构建多元种植结构，打造“灾后经济新增长点”。

　　养殖业方面：一是设施修复与设备升级并行。加固修复养殖圈舍17.55万平方米，购置设备795套。二是以奖代补激励扩产。对肉牛基础母牛存栏达10头以上主体给予每头产犊补贴(最高1500元)，对草食家畜养殖场按固定资产投资35%补贴(单个项目最高400万元)。

　　葫芦岛日报记者：

　　针对灾后重建商贸流通恢复方面都做了哪些重建举措及成果？

　　建昌县县商务局副局长孙海涛：

　　“8·20”洪灾发生后，我们迅速启动物资保供应急预案，第一时间动员部署、明确责任分工，确保货源充足、价格稳定。灾情发生后，调拨储备生活物资26.3吨运往重灾乡镇，保障受灾群众基本生活需求。同时，此外，积极引导商贸企业履行社会责任，组织开展捐款捐物，商贸领域重点企业累计捐赠物资达148.3万元，凝聚了社会力量支援救灾。

　　在推动商贸企业复业复产方面。一是全面调度受灾乡镇批发、零售、住宿、餐饮等商贸企业受灾情况，建立台账，明确门店损毁、物资损失等核心信息，优先保障商超、农贸市场、便利店等保供类企业复业，确保民生必需品供应，持续稳定。

　　二是针对企业复业难题，组建“一对一”帮扶专班，多措并举降低企业经营成本，保障商品高效流转。为重点商贸企业提供“一站式”复业指导，加速恢复经营节奏。此外，我们通过推动限下企业升规入统，发放奖补资金等方式，有效的激发了市场主体活力。

　　三是推进受损商贸流通设施修复重建，利用县域商业建设行动项目为受灾设施修复重建争取补贴。截至目前，已列入2025年县域商业建设储备项目7个，总投资790万元，预计补贴395万元，助力恢复商贸交易载体功能。

　　此外，在8.20洪灾发生后，考虑到受灾群众重建住房后，买家电负担加重，按照市委、市政府的部署，专门推出了“家电捐赠”专项政策。在省“以旧换新”补贴基础上，为因灾重建住房家庭提供定额捐赠，让大家“住进新房，就能用上新家电”。此项政策覆盖冰箱、电视等5类常用家电，主要针对“8·20”洪灾D类危房重建和异地购房的家庭。为了让政策快速落地，我们培训了60多名乡镇工作人员，联合全市19家企业，举办了为期10天展销会，让企业带着样品下乡，让受灾群众兼顾建房与家电选购。同时明确企业要送货上门、跟进售后。

　　目前，全县4150户因灾重建住房家庭全部享受到政策，1450余万元家电捐赠资金已核准拨付，让受灾群众切实感受到获得感与温暖。

　　葫芦岛日报记者：

　　在灾后重建过程中商贸流通恢复方面面临哪些困难并且采取了哪些措施解决？

　　建昌县县商务局副局长孙海涛：

　　8.20洪灾过后，商贸流通作为连接生产与消费的核心环节，其恢复过程面临多重挑战，一是商贸流通设施方面，部分受灾乡镇农贸市场损毁严重，导致商品流通受阻、仓储能力骤降。二是商贸主体受损，复业能力不足。中小微商贸企业抗风险能力弱，有些商贸企业因门店进水、货物被淹、设备损坏导致资金链断裂。三是消费信心低迷，市场活力不足。受灾群众财产受损后，短期消费能力下降；此外，对灾后经营环境的担忧，也会抑制商户扩大经营的意愿。

　　针对商贸流通恢复遇到的问题，对商贸流通受阻的问题，我们主要靠“应急保供+长效修复”双管齐下，优先对损毁较轻的农贸市场快速修复，恢复基本交易功能，对短时间修不好的市场，协调商超增加配送频次，保障群众日常采购。同时，加快制定农贸市场新建或重建方案，结合乡镇实际优化布局，不仅修复损毁部分，还会升级仓储、冷链、排水等设施，彻底打通商贸流通节点。

　　在商贸主体复业复产方面。对受损企业“一对一”摸排，分类落实政策。为资金紧张企业协调贷款贴息、简化审批，降低恢复成本；为物流受阻企业打通运输通道，保障生鲜等物资高效流转。

　　针对消费信心低迷，市场活力不足。我们采取深挖消费潜力，创新消费场景，推动线上线下融合，多措并举来提振消费信心，激发市场活力。年初以来开展“开门红”“五一欢乐购”等促消费活动15场次；通过打造省级夜经济街区中心农贸市场夜市、举办第三届格兰登堡啤酒节等活动，点燃城镇夜经济引擎，打造新增长点；持续推进汽车、家电、手机等以旧换新工作，充分释放消费潜能。

　　通过上述措施，打通商贸流通堵点，推动从“应急保供”向“常态运转”平稳过渡，为灾后经济复苏筑牢基础。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人对相关情况的介绍，同时也感谢各位媒体朋友对本场发布会的关注和支持，请大家积极做好宣传报道工作，本次系列发布会到此结束，谢谢大家！