“优化营商环境”主题系列新闻发布会（第一场）

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。为深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，大力宣传年初以来葫芦岛市持续优化营商环境建设取得的突出成果，从即日起我们将组织召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会，今天我们召开主题系列第一场发布会，高兴邀请到市财政局副局长刘楠女士、市交通运输局副局长董万忠先生、市市场监管局副局长滕冬梅女士，围绕推动降本增效，营造公平公正的市场环境，向大家介绍各部门改革创新成果和下步工作安排，并共同回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，首先请刘楠女士介绍情况。

　　市财政局副局长刘楠：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！

　　市委、市政府始终高度重视营商环境建设工作，强调要持续打造一流营商环境，打好打赢决胜之年决胜之战。市财政局聚力服务葫芦岛经济高质量发展，坚持问题导向和目标导向，不断创新金融服务模式，持续提升金融服务质效，切实激发市场主体活力，全力做好金融“五篇大文章”，着力破解融资难融资贵问题。

　　一、强化对企服务力度

　　(一)发挥政策支持实体经济作用

　　梳理汇总各领域金融支持实体经济政策措施，汇集了涉及金融“五篇大文章”、支持民营经济发展、促进科技金融高质量发展等国家、省委省政府、金融管理部门颁布的31份文件178条政策举措，制作成政策汇编，推送至金融机构和企业，扩大政策知晓度，更好发挥金融政策在科技创新、乡村振兴等重点领域和薄弱环节的支持作用。依托政银企联席会议机制，积极梳理全市金融机构特色产品信息，编制全市特色金融产品手册。手册包含科创贷、节能环保贷、跨境贷等21家银行机构的126项特色金融产品，产品覆盖科技金融、绿色金融、普惠金融等多个方面。

　　(二)协调百日攻坚项目融资

　　联合市发改委组织建立“百日攻坚”重点项目融资常态化协调机制，深入摸排全市“百日攻坚”重点项目融资需求，协调银行机构开展精准对接。先后联合市工商联、兴城市政府等部门，一事一议助企纾困，力争实现银企双赢。截至目前，绥中海洋牧场、科技健康寝具、高新区天力智能化设备项目已获得贷款投放合计一亿零九百九十万元。

　　二、鼓励银行机构增加信贷资金投放

　　与市数据局、市科技局等部门协调联动，畅通常态化政银企沟通渠道，结合行业特点和企业个性化融资需求，动态完善重点企业和重大建设项目支持名单，定期推送至银行机构，鼓励银行机构增加信贷资金投放，提高生息资产规模。每年至少开展2次项目化、精准化、多层次、多形式银企对接活动，截至目前引导葫芦岛银行为东华机械、菊花女食品累计授信5700万元，引导农业银行为正荣建设发放个人经营贷款100万元，会同市科技局等有关部门推动设立“金融服务驿站”。  

　　三、引导鼓励企业借力资本市场发展

　　组织企业参加省地方金融管理局举办的“2025投融资路演活动，提高企业对多层次资本市场的认知，增强企业上市的积极性。组织伊菲科技、虹京实业、天启晟业3家在榜企业参加“2025辽宁创投大会”。8月上旬，在省地方金融管理局指导下，我局会同辽宁基金，辽宁股权交易中心组织了“辽宁创业投资之家走进葫芦岛”、“融资需求交流座谈会”等活动，吸引了章鱼上古等本地46家企业参与，在普及直接融资经验知识，搭建平台畅通企业与投资机构之间交流方面效果显著。

　　下一步，市财政局将按照省、市两级党委、政府的工作部署要求，在加快建设“一通道六基地”、“千百亿”产业集群等方面，持续加强与市直相关部门沟通联系，发挥部门合力，多措并举引导金融机构创新产品与服务，帮助企业拓宽融资渠道，促进金融与产业良性循环，为葫芦岛高质量发展注入更多“金融活水”，为打好打赢决胜之战贡献更多金融力量。

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸：

　　谢谢，下面请董万忠先生介绍情况。

　　市交通运输局副局长董万忠：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！

　　非常感谢大家参加今天的新闻发布会。物流成本作为经济运行的关键要素，直接关系到企业效益、民生福祉和区域经济竞争力。近年来，市交通运输局深入贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，将降低全社会物流成本作为重点工作，全力推动各项任务落地见效。下面，我就市交通运输局在降低全社会物流成本方面所做的工作，向大家作详细介绍。

　　一、优化营商环境，打造高效便捷政务服务

　　良好的营商环境是降低物流成本的重要基础。市交通运输局以深化“放管服”改革为抓手，通过数字化赋能、流程再造和服务升级，不断提升政务服务效能，为物流企业和从业人员减负增效。

　　一是积极响应数字化发展趋势，全力推进道路运输电子证照的普及和应用。自年初以来，已成功认领道路运输电子证照9.4万件。电子证照的推广，彻底打破了地域限制，企业和从业人员无需再为异地业务办理奔波，极大节约了时间和经济成本;二是大力推进“跨省通办”工作，解决道路运输高频事项异地办理难题。截至目前，已累计办理道路运输从业人员诚信考核、换发、补发、变更、注销等业务1.65万件，办理率高达99.98%。这一成绩的取得，有效解决了从业人员异地办理难问题，让他们能够更专注于运输业务，提高运营效率;三是加强信息公开工作，严格落实行政许可和行政处罚制度。通过“互联网+监管”平台、信用信息共享平台，及时、准确地公示许可687条，行政处罚决定533条。信息的公开透明，不仅增强了市场监管公信力，也为企业提供了公平、公正的市场环境，促进了物流行业的健康有序发展。

　　二、优化运输结构，推动绿色低碳转型

　　运输结构的优化调整是降低物流成本、实现绿色发展的关键举措。市交通运输局以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，聚焦大宗货物运输 “公转铁”“公转水”，充分发挥铁路专用线运输能力，全力推动运输结构向绿色、高效转型。年初，我们对全市货运量150万吨以上、具有铁路专用线建设条件的大型工矿企业和新建物流园区进行了全面的摸排。经过深入调研和严格筛选，确定辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司、国能绥中发电有限责任公司2家企业，并将其作为运输结构调整的重点推进对象。截至目前，2家企业铁路、水路运输总体占比已超过 80%，其中国能绥中发电有限责任公司绿色占比达到了100%，超额完成了国家运输结构优化目标。通过“公转铁”“公转水”，单吨货物运输成本降低12%，年减少公路运输量超过500万吨，既有效缓解了公路交通压力，降低了物流领域碳排放，也为企业节约了大量的运输成本，实现了经济效益和环境效益的双赢。

　　三、加速港口建设，推动港产城融合发展

　　港口作为物流运输的重要枢纽，在降低物流成本、促进区域经济发展中发挥着重要作用。今年以来，市交通运输局持续完善参与辽宁沿海经济带联动发展机制，全力推进港口项目建设，推动港产城融合发展，提升港口综合竞争力。目前我市港口建设已完成年度投资2800万元。其中，葫芦岛港北港航道一期工程完成年度投资670万元，葫芦岛港北港港区107-201号通用泊位完成年度投资940万元，柳条沟6至9号泊位建设完成年度投资530万元，柳条沟铁路专用线和散杂泊位回填工程完成投资450万元，柳条沟液体化工泊位升级改造工程完成投资210万元。这些项目的推进，有效提升了港口的货物装卸和集疏运能力，为降低物流成本奠定了坚实基础。

　　四、加快路网建设，畅通区域物流通道

　　交通基础设施是物流运输的“大动脉”。今年以来，市交通运输局积极融入东北陆海大通道建设，加快推进京哈、凌绥高速公路葫芦岛路段等重点交通项目建设，不断完善区域交通网络，提高物流运输效率。京哈高速公路改扩建工程在我市境内总投资约130.87亿元，计划于2025年9月完成建设任务。该项目的实施，将有效提升京哈高速的通行能力和服务水平，加强我市与京津冀地区的联系，为物流运输提供更加高效、便捷的通道。凌绥高速在我市境内总投资约95.04亿元，同样计划于2025年9 月完成建设任务。凌绥高速的建成通车，将进一步完善我市高速公路网络，加强区域之间的互联互通，促进物流资源的优化配置。绥中北外环工程总投资2.68亿元，计划2025年10月前竣工。目前，桥梁建设已经完成，正在推进引桥和道路建设。该工程的实施，将有效缓解绥中城区的交通压力，提高货物运输的时效性。建昌白土岭隧道工程总投资2亿元，计划9月底前竣工。桥和隧道工程已全部完成，正在推进附属设施建设。该工程的建成，将大大缩短建昌地区的运输距离，降低物流成本。这些交通项目的加快推进，将进一步畅通区域物流通道，有效缩短货物运输时间，提高物流运输效率，为降低全社会物流成本提供有力支撑。

　　下一步，市交通运输局将继续以降低全社会物流成本为目标，持续优化营商环境，加快交通基础设施建设，推动运输结构调整，深化区域物流合作，为我市经济社会发展贡献交通力量。

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸：

　　谢谢，下面请滕冬梅女士介绍情况。

　　市市场监管局副局长滕冬梅：

　　各位新闻媒体朋友:

　　大家上午好！

　　年初以来，全市市场监管系统深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，持续优化营商环境，聚焦经营主体发展中的难点堵点问题，努力在便利市场准入准出、加强信用监管、促进公平竞争等方面深化改革、优化服务，着力营造更有活力、更加公平的市场环境，为经济社会高质量发展提供有力保障。

　　一、便利市场准入准出，推动经营主体高质量发展

　　一是市场准入更加规范。持续深化注册资本认缴登记制度改革，落实新修订《公司法》，依法增设最长5年出资期限，指导存量和新设公司按期认缴，遏制了天价出资、超长出资、盲目出资等市场乱象，有效提升了注册资本“含金量”。推行登记注册“实名认证”，加强住所信息核验，防止冒名登记、虚假地址登记，防范打击恶意逃债行为，拧紧了登记管理“安全阀”。推行企业名称、经营范围规范化登记，优化设置了登记事项“红绿灯”。

　　二是市场退出更加顺畅。进一步推进企业注销便利化，发布《企业注销指引》和注销登记流程图，为企业退出市场提供操作性更强的行政指导，帮助企业解决在注销过程中遇到的股东失联、公章遗失等实际困难。依托企业注销“一网服务”平台，建立与人力资源社会保障、海关、税务、公安等多部门协同工作机制，推动高效办成“企业注销登记一件事”。建立健全经营主体歇业制度，探索行政机关和司法机关紧密配合的强制清算机制。全面实施经营主体简易注销登记，确保无债权债务经营主体能够通过简易程序，最短21天就可以退出市场。

　　三是持续推进“高效办成一件事”改革。聚焦经营主体全生命周期登记注册服务高频事项，不断优化企业“一网通办”平台功能，在巩固提升企业开办、变更、注销“一件事”政策红利的同时，于今年3月上线运行“企业迁移一件事”系统，贯通企业迁移制度通道，实现了企业跨区域迁移“一次申请、并联审批、一网通办”，让有意愿跨区域发展的企业“走得动、走得顺”。

　　四是拓展小微经营主体转型升级新路径。深入推进个体工商户变更升级为企业相关工作，符合条件的个体工商户可通过“直接变更登记”方式升级为企业(公司)，其成立日期和统一社会信用代码不变，可依法最大程度保留原有字号、行业特点，有效保护了小微经营主体多年积累的商业信誉、品牌价值等无形资产，初步解决了其法人主体资格、治理结构不完善等问题，激发了小微经营主体发展信心。

　　二、创新监管方式，全面提升市场监管水平

　　一是推动落实信用监管协同机制。以“信用+智慧”为基础，以“信用+双随机”为途径，以“信用+专业”为突破，以“信用+共享”为引领，做好本地区信息归集工作，夯实数据基础，筑牢信用监管链，推动全市信用监管工作高质量发展。

　　二是持续推进监管方式改革。加快构建以信用监管为基础的新型监管机制，强化“互联网+监管”系统应用，推进企业信用风险分类管理。全面推进部门联合抽查检查，实现“进一次门、查多项事”，减轻企业负担。截至目前，全市共编制检查计划任务241个，联合任务137个，联合检查任务占比56.85%。

　　三是扎实开展信用修复工作。助力经营主体重塑信用，激发经营主体发展动力。与市发改委联合举办信用修复培训会，围绕信用修复进行专题授课。落实《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》同时送达制度，提高经营主体信用修复意识。截至目前，全市各级市场监管部门共完成信用修复2677笔。

　　四是服务经营主体年报。推进“多报合一”改革，强化精细化服务指导，做好重点行业、大型企业的年报公示及休眠企业的年报管理。开展经营主体年报服务月活动，组建年报服务队31支，协调解决问题诉求和实际困难200余件。

　　三、强化公平竞争审查，维护公平有序市场秩序

　　一是增强工作保障创新。各级市场监管部门与文件起草单位建立公平竞争审查工作联络员制度，强化横向联系、纵向协作和协调指导，推进公平竞争审查制度有效落实。

　　二是开展市场准入壁垒清理整治行动。促进全国统一大市场建设，严格落实《市场准入负面清单》，认真梳理本部门依据国家法律法规牵头制定涉市场准入的有关文件，逐条对照，严格纠正违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况。通过比照清理，涉及市场监管局文件无相关问题。

　　三是开展“净源2025”专项行动。围绕限制企业自主迁移、阻碍商品要素自由流动、妨碍企业异地经营以及设置地方保护和市场分割隐性门槛等整治重点，部署整治滥用行政权力排除、限制竞争和政策措施清理2项工作任务及9项工作措施。今年以来，市场监管部门审查各类政策文件26件，提出修改建议2条，组织各地各部门梳理存量、增量政策措施290件，从源头上遏制了政策制定机关滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　下一步，市市场监管局将深入贯彻落实市委、市政府优化营商环境各项部署安排，坚持以经营主体需求为导向，以深化改革为动力，持续推动跨部门跨领域数据互联互通，探索推出更多务实管用的准入退出便利化举措，强化信用风险分类结果深度应用。通过监督抽查、案件调查、公平竞争新增文件审查、存量文件清理等方式，贯彻落实公平竞争审查制度，为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战贡献市场监管力量。

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸：

　　谢谢。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛日报记者：

　　请问未来在港口建设方面，市交通运输局还有哪些具体规划和目标？

　　市交通运输局副局长董万忠：

　　未来，我们将围绕提升港口能级、拓展港口功能、增强对外开放水平的目标，持续推进港口建设。在项目建设上，加快推进目前7个处于前期工作的重点项目，如北港危化品码头项目、兴城港区台里新港区项目，争取早日开工建设，进一步完善港口功能布局。同时，加大对现有港口基础设施的升级改造力度，提高港口的智能化、信息化水平，提升货物装卸和集疏运效率。在区域合作方面，加强与辽宁沿海其他港口以及东北亚陆海大通道沿线城市港口的协作，实现资源共享、优势互补，共同打造高效率的物流运输网络。

　　我们的目标是将葫芦岛港打造成为辽宁省沿海重要港口，成为区域发展的重要增长极，通过港口的发展带动相关产业集聚，创造更多的就业机会，为市民带来更多的发展机遇和福利，进一步降低区域物流成本，推动全市经济高质量发展。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　滕局长，刚才您在发言中提到个体工商户可以直接变更升级为企业，我想了解一下具体办理条件和我市个转企情况。

　　市市场监管局副局长滕冬梅：

　　如果个体工商户因生产经营需要，想转型为企业，是可以直接办理变更登记的。

　　2024年7月，我省重塑了“个转企”办理模式，改变了以往先注销个体工商户，再新设立企业的做法。对申请转为企业的个体工商户，在其结清依法应缴纳的税款并对原有债权债务作出处理，并书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任后，允许其采用“直接变更”方式登记为企业。可以保留个体工商户原名称中的字号和行业特点，延续原成立日期及统一社会信用代码等信息。有效保护了个体工商户多年积累的商业信誉、品牌价值等无形资产。符合特定条件的，原来取得的市场监管部门核发的行政许可(如，食品经营许可证)，可以由原许可部门依法办理行政许可的变更手续，或者签署原行政许可延续使用的意见。

　　今年，我省“个转企”一件事服务模式上线，依托市场监管登记业务系统，为需要转型为企业的个体工商户办理营业执照、税务、印章、社保、公积金等相关业务。通过部门间业务协同、系统互通、数据共享，通过线上线下融合，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。截至目前，全市共办理个体户变更企业登记145户。

　　下一步，各级市场监管部门会进一步加强业务培训，提高服务效率。加强宣传引导，做好“个转企一件事”宣传工作，及时了解群众的意见建议，不断提高企业和群众的获得感、满意度。

　　东北新闻网记者：

　　金融服务驿站的设立将会为企业带来哪些便利？目前已在破解科技企业融资难题上取得哪些成果？下步将如何继续推动驿站发挥更大作用，以破解科技企业融资难题？

　　市财政局副局长刘楠：

　　为创新金融服务模式，提升金融服务质效，今年8月，按照省地方金融管理局工作要求，以葫芦岛银行龙湾支行为试点，设立了“科技金融服务驿站(葫芦岛站)”，集聚银行、保险等各类金融资源，围绕企业全生命周期提供“一站式”触达的融资解决方案，常态化、系统化、模式化为企业提供全方位、全流程、个性化的金融服务，及时有效地解决企业融资需求。

　　目前驿站成立初期，已实现10余家银行机构入驻，宣传发布特色金融产品20多个。下一步，市财政局将进一步加大金融服务驿站推广力度，帮助更多企业“知金融、懂金融、用金融”。让融资模式更加系统多元、融资服务更加高效便利、融资对接更加精准有效，让企业融资成本进一步降低，逐步缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。进而不断提升科技企业的获得感、满意度，以高质量金融服务助力葫芦岛经济高质量发展。

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸：

　　今天现场提问就到这里，感谢发布人对相关情况的介绍，同时也感谢各位媒体朋友对本场发布会的关注和支持，请大家积极做好宣传报道工作，发布会到此结束，谢谢大家！