砥砺奋进的“十四五”主题系列新闻发布会（第八场）

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸:

　　各位记者朋友：

　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天,召开砥砺奋进的“十四五”主题系列新闻发布会（第八场），也是本次系列发布会的最后一场。高兴邀请到市委教育工委专职副书记王晓林先生、市民政局副局长林东先生、市住建局副局长康庆国先生，向大家介绍“十四五”期间全市教育、民政、住建等领域相关情况及成果，并回答大家关心的问题。

　　下面，首先请王晓林先生介绍情况。

　　市委教育工委专职副书记王晓林:

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！很高兴在这里与各位见面。首先，我谨代表葫芦岛市教育局，向长期以来关心与支持我市教育事业发展的社会各界，特别是各位媒体朋友们，表示最诚挚的感谢！

　　“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局始终锚定“国之大计、党之大计”战略定位，紧扣教育高质量发展主线，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以改革创新为动力，以公平优质为目标，交出了一份底色更浓、成色更足的教育答卷。

　　一是学前教育普惠水平达到新高度。“十四五”期间，全市新增公办幼儿园学位2000余个，认定普惠性幼儿园385所，提供幼儿学位2万余个，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.43%，较“十三五”期间提高6.45个百分点。普惠性幼儿园覆盖率达到91.21%，较“十三五”期间提高1.95个百分点。全市五星级幼儿园达到27所，四星级幼儿园达到50所。

　　二是义务教育均衡发展程度得到新提升。“十四五”期间，适龄儿童少年入学率和随迁子女入学率达到100%。深化义务教育集团化办学改革，组建教育集团19个、教育联盟38个，义务教育学校100%纳入集团化办学管理。打造义务教育市级示范校60所，创建义务教育新优质学校15所，义务教育阶段优质资源不断扩大。

　　三是普通高中优质资源持续扩充。“十四五”期间，全市省示范性普通高中11所、省特色普通高中7所，优质普通高中在校生占比达85.35%，较“十三五”时期提高13.69%。

　　四是职业教育办学实力稳步增强。“十四五”期间，我市新建2所中职学校，锦西工业学校等3所中职学校、8个专业被评为省级“双优”建设项目，渤海船舶职业学院“双高”“兴辽卓越”项目建设取得新成果，职业院校办学条件达标率达到92.3%，1560人次教师参加省级以上培训。精准对接产业发展需求，增设17个专业，组建市域产教联合体1个，获批辽宁省首批乡村振兴学院1所，培育“兴辽未来工匠”培养人选5人，职业院校与省内外280多家企业签订就业协议。开展8项职业教育改革创新项目，4所中职学校开展了综合高中试点工作。450多人次学生在省级以上比赛中获奖，中职毕业生就业率达96.3%，高职毕业生就业率达95.6%，用人单位就业满意度均在95%以上。

　　五是终身教育体系进一步完善。“十四五”期间，基本构建了全民终身教育县、乡（街道）、村（社区）三级办学网络。建立10所老年大学，各类老年艺术团体蓬勃兴起、百花齐放，现有学员1.2万人。创建10个省级典型终身学习活动品牌，打造5个省级优秀教育培训基地，被省级命名新时代数字化学习社区11个。80%以上的社区创建了富有特色的服务居民教育项目，经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到18.7%。

　　六是教育扶贫精准到位。“十四五”期间，全市学前教育、基础教育、中等职业教育落实学生助学金、减免学生学（杂）费等学生资助金额共计2.7亿元，资助学生36万余人次；适龄残疾儿童少年入学安置率连续五年达100%，全面建成覆盖城乡家庭经济困难学生、进城务工人员子女的学生资助体系以及留守儿童、残疾儿童、少数民族困难家庭儿童的关爱体系。有力有序推进教育领域灾后重建工作，152个建设项目顺利完工，投入资金2300余万元对建昌县和绥中县13所学校运动场地进行改造和修复。

　　七是育人模式转型升级。强化中小学德育工作，成立大中小学思政课一体化建设委员会，大中小学校100%执行思政课程标准，“大思政”育人格局初步成型。加强学校体育美育建设，落实阳光体育运动，实施美育浸润行动，我市已有国家级体育特色校91所、省级美育特色校51所，“体育艺术2+1”项目和“三队两组一活动”得到全面普及和推广。

　　八是教师队伍选优配强。积极引进高学历、高素质教师，赴东北师范大学等高校引进高学历应届毕业生82人。五年来，通过公开招聘、遴选等方式招聘中小学（幼儿园）教师2195人，为教育教学提供了有力师资保障。开展教师岗位“大练兵”活动，推进名师名校长工作室建设。落实国培和省培计划，每年培训教师4万余人次。

　　九是教育服务保障水平显著提升。实行校园安全网格化管理，校园安全隐患排查整治“常态化”，安防建设实现四个100%全覆盖。统筹抓好作业管理、课堂教学、课后服务、校外培训监管，严查校外培训机构违规培训及在职教师违规补课行为，“双减”工作取得显著成效。纵深推进“校园餐”专项整治，实现中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖。深入实施教育信息化2.0行动计划，加快数字校园建设，推进信息技术与教育教学深度融合。推动“辽事通”服务升级，实现中考成绩查询和学业水平测试数据共享，服务事项全部入驻综合窗口。

　　下一步，市教育局将持续深化教育领域综合改革，通过优化资源配置、促进教育公平、提升教育教学质量、强化师资队伍建设、完善教育治理体系等举措，努力办好人民满意的教育，为葫芦岛市经济社会高质量发展提供坚实的人才和智力支撑。

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸:

　　谢谢，下面请林东先生介绍情况。

　　市民政局副局长林东:

　　各位媒体朋友：

　　大家好！首先，我代表市民政局向各位媒体朋友对民政事业的关心支持表示衷心感谢。

　　“十四五”期间是民政事业发展具有重要意义的五年。五年来，全市民政系统紧紧围绕葫芦岛全面振兴、全方位振兴大局，持续开展“温暖民政年”“品质民政年”活动，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得了新进展新成就。下面，我从四个方面向大家作个简要介绍。

　　第一，兜底民生保障得到全面改善。一是困难群众生活保障水平持续提升。完善分层分类社会救助体系和低保认定综合指标体系，覆盖对象已从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸，建立社会救助议事协调机制，出台分层分类社会救助帮扶清单，逐步缩小城乡保障标准差距。做好“8·20”洪灾受灾家庭生活保障，开辟灾后救助“绿色通道”，对受灾家庭动态管理时适当扣减家庭收入，给予渐退期政策。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在乡村振兴过渡期内，继续保持兜底保障政策不变，守住了不发生规模性返贫的底线。持续开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”等季节性救助工作，加强流浪乞讨人员救助管理。“十四五”期间，先后5次提高城乡低保标准，城乡低保平均标准较2020年分别提高17.25%、44.90%，全市共有8万户家庭，11.2万人被纳入城乡居民最低生活保障，开展临时救助4.5万人次，监测对象民政兜底保障率达到34.6%，民生兜底保障安全网更加密实。二是儿童福利和保护制度体系更加健全。开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，在全市范围内开展“手牵手”孤困儿童关爱服务帮扶行动，对孤困儿童开展一对一、全覆盖式关爱帮扶，“辽蕾计划”“护童成长”等困境儿童救助试点项目成效明显，市儿童福利院实现开门办院，孤儿、事实无人抚养儿童和困境、流动、留守儿童保护体系框架基本形成。“十四五”期间，全市孤儿集中供养标准从1943元/月提高到2432元/月；分散供养标准从1553元/月提高到1981元/月，有力保障了孤儿及事实无人抚养儿童的基本生活。三是残疾人福利保障更加完善。残疾人两项补贴全面实行“全程网办”“跨省通办”，每年惠及百余人次，将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从70元、55元提高到80元。累计发放补贴人数288.9万人次。同时，着力完善民政精神卫生福利机构建设管理，开展精康融合行动，推动精神障碍康复服务试点建设。

　　第二，老龄和养老服务体系加速构建。一是老龄事业发展持续深化。完成老龄工作机构改革，建立市老龄委、老龄办工作制度，形成新的老龄工作格局。银发经济发展壮大，全省首家综合性适老化服务馆正式落成并对外开放，参展首届东北亚国际银发经济合作交流活动，举办养老服务消费季活动，促进银发消费，提升老年人生活品质。扎实开展新时代“银龄行动”，组建12支“银龄行动”志愿服务团队，推动“银龄行动”走深走实。积极营造敬老爱老社会氛围，6个社区成功入选全国示范性老年友好型社区创建名单，2家单位、4名个人荣获全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”。每年开展“敬老月”系列活动，老年教育大力发展，老年人优待和权益维护更有保障。打造旅居康养业态，2家疗养院被确定为全省首批旅居康养示范基地，成功申报省级旅居康养示范机构1家、精品线路1条。积极开展老年助餐工作，印发《葫芦岛市积极发展老年助餐服务实施方案》，争取中央和省级“老年助餐服务补助资金”397万元，用于老年助餐服务体系建设，全省首家孝善智能餐厅正式运营。目前，全市共有各类助餐服务点24个，有效解决老年人“吃饭难”问题。二是养老服务体系更加健全。制定《葫芦岛市推进基本养老服务体系建设实施方案》，推出22项基本养老服务清单，老年人基本养老服务更加制度化、系统化。80周岁以上老年人普惠高龄津贴发放实现全覆盖，完成省级居家和社区养老服务改革试点。街道和乡镇层面养老服务综合体覆盖率分别达到80%、50%，15分钟养老服务圈加速构建。补齐农村养老服务短板，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3409户，改造升级特困供养机构22个，争取国家支持革命老区建设补贴资金3321万元，推动革命老区特困供养机构硬件水平再上新台阶。强化高品质养老服务供给，兴城国投健康长者公寓、云禧社区居家养老中心、龙腾街道示范型居家和社区养老服务中心等养老服务项目相继投入使用。医养结合深入推进，开放养老和医疗床位数1700张，养老机构护理型床位占比达到55%。

　　第三，基本社会事务工作扎实有效。一是婚姻登记全面实行“全国通办”，实现预约受理联动预审，群众满意度达到100%。省级婚俗改革试点全面深化，开展幸福婚姻家庭志愿服务，离婚劝和成功率达到30%，社会效果显著。二是区划地名工作规范有序。行政区划设置科学合理，区划研究稳慎推进，切实有效开展界线联检工作，立足平安边界建设，进一步完善边界应急调处预案。“乡村著名行动”有效开展，建立地名管理联席会议制度，已命名乡村地名3000余条，纳入省、市、县级地名文化保护名录66个，服务振兴水平不断提升。三是殡葬改革持续推进。实施殡葬服务保障水平提升工程，开展殡葬领域腐败乱象集中整治，落实“五个聚焦”抓整治，动真碰硬，全面解决沉疴痼疾。惠民殡葬持续推进，减轻群众丧葬负担3075.04万元。积极推行节地生态安葬，大力倡导骨灰海葬活动，节地生态安葬率达到53%。

　　第四，基层社会治理水平不断提升。一是基层社会治理参与主体持续壮大。全市登记社会组织数量达到1131家，社区社会组织达到5569家，社会组织在经济社会发展、参与保障和改善民生、乡村振兴、促进就业等方面发挥了积极作用。常态化依法打击整治非法社会组织，持续推进清理“僵尸型”社会组织，形成“有进有出”“有进有管”的良性局面。二是慈善事业得到长足发展。“十四五”期间慈善捐赠总额突破1.89亿元，实施“慈善情暖万家”“孚迪斯助你上大学”“狮爱圆梦”等一系列慈善项目和活动，受益群众达3万人次，市慈善总会被评为省精神文明建设标兵单位、葫芦岛市“最佳志愿服务组织”。三是推动福利彩票销售创新。“十四五”期间，全市福利彩票销量达到14.3亿元，筹集市本级公益金1.3亿元，投注站代销者收入1.2亿元，为省、市两级增加个人所得税收入近2000万元，解决社会就业岗位近千个，有力促进了社会福祉和民生改善。

　　面向“十五五”，我市民政事业将按照市委、市政府工作部署，紧紧围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设这个总方向，持续完善“四个体系”，坚定推进“两个着力”，奋力谱写葫芦岛市民政事业高质量发展新篇章。

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸:

　　谢谢，下面请康庆国先生介绍情况。

　　市住建局副局长康庆国:

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！首先，我代表葫芦岛市住建局，向长期以来关心支持我市住房和城乡建设事业发展的媒体朋友和社会各界表示衷心感谢！“十四五”时期是葫芦岛全面推进振兴发展、加快城市品质跃升的关键五年。五年来，市住建局深入贯彻落实市委、市政府工作部署，以民生为导向、以创新为驱动、以攻坚为抓手，在住房保障、城市更新、营商优化等领域取得一系列成果，为葫芦岛高质量发展作出了积极贡献。

　　一、坚持生态优先、绿色宜居，“质”的跃升不断提高

　　城市综合承载能力显著增强。截至2025年底，累计新建和改造城市道路110公里，人行道50公里，建设非机动车专用道12公里，城市建成区路网密度提升至8.1公里/平方公里。新建改造桥梁共12座，其中新建6座，改造6座；新增和改造城市公共停车位15000余个，有效缓解“停车难”问题。

　　市政基础设施短板加快补齐。为解决城市内涝积水问题，补齐道路排水设施短板，紧密结合海绵示范城市建设，大力推进道路雨污分流改造工程，针对新老城区内的77条主次干道，全面开展雨污分流改造，建设雨水管网84.3公里，沥青道路罩面92.8万平方米，实施“一点一策”整治，城区23个低洼易涝积水点全部消除。完成东西部生活垃圾焚烧发电项目建设，生活垃圾无害化处理率保持100%。

　　海绵城市建设成效显著。2023年5月我市成功入选国家“十四五”第三批海绵城市示范城市，成功争取到海绵资金共9亿元，自示范城市申报成功以来，我市以问题导向、目标导向，谋划源头减排、排水设施、海绵型水系、智慧建设等七大类海绵城市建设项目共计109个，通过实施一系列海绵城市建设项目，扎实推进海绵示范城市建设工作，重点开展三河综合治理、黑臭水体整治、雨污分流、老旧小区海绵化改造、海绵型新建小区建设等项目，消除历史积水点15个。实施连山河、五里河、茨山河两岸污水主管网更新修复工程，沿河设置景观节点共计32处，打造“15分钟舒适圈”以及人水和谐生态廊道，为市民创造良好的宜居环境。持续推进30余个老旧小区海绵化改造，先后完成百莲花园、山城露园等示范海绵社区建设任务，充分利用城市街角空地，见缝插针建设海绵型绿地公园21处，打造城市绿色生态空间、“推窗见景”。完成《葫芦岛市海绵城市建设管理条例》立法工作，自2025年1月1日起施行，为海绵城市建设提供法律保障。

　　二、坚持民生为先，攻坚克难，“居”的品质不断改善

　　供暖质量不断提高。35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全面退出，清洁供热占比大幅提升。改造老旧供热管网1028公里，供热损耗率降至6%。

　　污水处理全部达标。全市9家城镇生活污水处理厂均运转正常，出水水质全部达到一级A排放标准。

　　供水质量平稳运行。全市供水主体工程新建和改造381公里，市政管网管线智能化监测管网329公里。实施船厂生活区供水管网改造工程，实现了包括岛里、望海寺百万庄生活区在内的船厂生活区全日供水，达到了政府、群众、企业三方满意的良好效果。

　　供气工作安全运行。全市33家瓶装液化气经营企业整合成7家。建设完成智慧燃气监管平台，安装物联网感知设备3510套，安装5G燃气表及户内泄露报警器28万户，对应燃气用户泄露可以第一时间获取报警信息，并监督燃气企业进行处置。对更换5G燃气表15万户的居民可以做到险情自动切断气源，有效提升燃气基础设施的智能化管理水平。

　　物业管理服务体系日趋完善。截至目前，全市物业服务企业数量从203家增长至233家，增幅达14.8%；服务覆盖范围持续扩大，管理小区数量由455个增至503个，增长10.6%。成功打造省市级物业管理标杆项目21个，以点带面推动行业服务标准整体提升，居民居住满意度持续提高。

　　三、坚持迎难而上、顶压前行，“稳”的基础不断夯实

　　房地产市场呈现止跌回稳势头。五年来，我市始终坚持国家“房住不炒”定位及辽宁省 “一城一策”调控要求，通过供需两端精准施策，推动房地产市场在深度调整中转型突破，实现稳中有进的发展态势，市场结构持续优化升级。2021年商品房销售面积为156.3万平方米、增幅-39.4%（销售全省排名第7），到2024年底，商品房销售面积增幅3.3%，调控的精准有效性推动市场实现根本性好转，为后续房地产市场高质量发展奠定了坚实基础。2025年底预计商品房销售面积123.93万平方米，同比增长8%，增幅实现正增长。我市从释放刺激政策、开展促销活动、建设优质楼盘等方面持续发力，实现了由负转正，初步形成止跌回稳态势。全市停缓建项目22个，累计盘活16个，有效保障了房地产市场秩序和区域经济发展的稳定。2021年至2025年商品房去化周期从最长的30个月至现在的17个月，推动去化周期保持合理区间。为满足居民刚性和改善性住房需求，促进我市房地产市场良性循环和健康发展，拉动相关行业的消费力，十四五期间举办房地产展示交易会11场，累计销售面积 26.37万平方米，销售额14.72亿元，一系列精准扶持政策持续发力激活市场活力。改造老旧小区509个，投资17.48亿元，惠及居民10.83万户。累计发放公租房租赁补贴11992户、资金3875.81万元.累计完成交付保交房保交楼17538套，特别是2024年保交房交付率当年到达100%,在全国50个保交房重点城市中排名并列第一，并获得省委、省政府全面振兴新突破三年行动攻坚之年表彰。

　　建筑市场健康发展。“十四五”时期，全市完成建筑业总产值321亿元，超额完成目标任务。“十四五”期间，全市新增一级资质企业5家（项），全市一级资质企业达到21家。新增二级资质企业134家，全市二级资质企业达到274家。城镇新建绿色建筑占新建建筑比例逐年提高，“十四五”期间市住建局积极推进装配式建筑发展，新开工装配式建筑面积占新开工建筑总面积比例由2021年22.36%增长到今年29.12%，占比在逐年提升。

　　四、坚持守正创新、先行先试，“立”的效果不断显现

　　积极推进审批制度改革。优化审批流程，提高网办率。市住建局现有依申请类政务服务事项共102项，即办件比例34.31%，时限压缩比达到75.82%，平均审批环节2.49个，最多跑一次率达到100%，全程网办率100%。持续推进工程建设项目审批制度改革，“十四五期间”，我市工程建设项目审批管理系统已在线运行了1772个项目，办件总量11067件。持续推动电子证照工作，已实现供热经营许可证、燃气经营许可证、建筑工程施工许可证的核发等政务服务事项在线生成电子证照，极大地降低了行政成本和企业办事成本，提高了工作效率。深化“代帮办”及项目管家服务，实现“受理前服务最优，受理后审批最简”。

　　下一步，我们将继续锚定高质量发展目标，巩固拓展 “十四五” 建设成果，在落实房票安置政策、推进好房子建设、海绵城市深化、营商环境升级等领域持续发力，为建设宜居宜业宜游的现代化滨城贡献住建力量！

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸:

　　谢谢。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛日报新闻网记者：

　　广大市民对我市教育特别是基础教育的发展十分关注。请问我市“十四五”时期从哪些方面回应了市民“上好学”的期盼？

　　市委教育工委专职副书记王晓林:

　　推动基础教育扩优提质，是回应人民群众“上好学”期盼、服务我市经济社会高质量发展的重要举措。核心是“扩优”与“提质”并重，既要增加优质教育资源总量，也要提升整体教育质量内涵。

　　一是资源供给更加充足。“十四五”时期，我市持续加大财政投入和教育项目建设力度，持续增加学位供给特别是城镇义务教育学位和公办幼儿园学位供给，有效缓解“入学难”“入园贵”问题。普惠性幼儿园覆盖率达到91.21%，全市学前教育普及普惠水平稳步提高。统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，重点向农村地区、薄弱学校倾斜6300余万元，完成13所学校薄弱环节改善与能力提升工作。加快创建义务教育新优质学校，通过新建、改扩建学校、集团化办学、教育联盟等方式新增优质学位12157个。

　　二是办学质量整体提升。严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程。积极推进教学方式变革，强化教学常规管理，加强教研支撑，提升课堂教学效率。积极探索信息技术与教育教学深度融合，利用国家中小学智慧教育平台共享优质资源，赋能课堂教学。目前，我市已有国家级科学教育实验校4所，省级人工智能基地校1所。

　　三是教育公平有效保障。保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体平等接受教育权利，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。对于随迁子女，我们持续完善以居住证为主要依据的入学政策，确保符合条件的随迁子女平等接受义务教育。对于留守儿童，我们建立关爱服务体系，建立留守儿童档案，加强学业辅导、生活照顾和心理疏导，并通过家校共育机制，引导帮助家长关爱孩子成长。对于残疾儿童少年，我们扎实推进融合教育，通过随班就读、特殊教育学校就读和送教上门等方式，确保每名儿童少年都能平等接受教育。

　　下一步，市教育局将持续优化教育资源布局，着力改善学校办学条件，有序扩大普惠性幼儿园资源供给，加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、校际间差距。

　　葫芦岛日报记者：

　　“十四五”民政事业发展规划明确提出要健全分层分类的社会救助体系，请问我市在构建分层分类社会救助体系方面取得了哪些突破性进展？

　　市民政局副局长林东:

　　“十四五”以来，市民政局深入贯彻落实国家、省市的决策部署，积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，取得了新的进展，主要体现在以下4个方面。

　　一是救助体系建设更加健全。进一步完善低保对象、特困供养人员制度，将困难家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保。全面建立临时救助备用金制度，大力推行在急难发生地实施临时救助，更好发挥救急解难的功能。开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推动医疗、教育等专项救助向更多困难群体延伸。

　　二是救助保障水平稳步提升。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，持续提高困难群众保障标准，我市城乡低保标准实现“十四”连涨，城乡救助水平差距逐步缩小。“十四五”期间5次提高城乡低保标准，城市低保保障标准由2020年的620元/月调整到727元/月，提高了17.25%；农村低保保障标准由2020年的5060元/年调整到7332元/年，提高了44.90%。

　　三是议事协调机制不断完善。会同20个部门组成市社会救助议事协调机制，及时解决社会救助工作中面临的重大问题，织密扎牢困难群众基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险政策待遇的民生保障网，构建政府领导、分工负责、相互衔接、运作规范的社会“大救助”体系，让更多困难群众感受到党和政府的关爱和温暖。   

　　四是救助职能部门协同联动。为努力转变职能部门单打独斗局面、改变救助资源分散割据状况，推动实现社会救助全领域政策整合，更好满足困难群众多层次、差异化的救助需求，会同11个部门下发《葫芦岛市分层分类救助帮扶清单（2024年版）》，分别从救助对象、申请条件、救助措施、救助标准、责任单位及文件依据等方面明确阐述了八个部分28项救助政策的具体要求及帮扶内容，让群众通过一个文件知晓“什么人”符合什么“条件”可以得到什么“救助”，使符合条件的困难群众能够依法依规、及时便捷获得相应的救助帮扶。

　　下一步，我们将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助“保基本、防风险、促发展”功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。

　　葫芦岛日报记者：

　　促进学生身心健康、全面发展，是人民群众关切、社会关注的重大课题。请问我市是如何坚持“健康第一”教育理念，促进学生身心全面发展的？

　　市委教育工委专职副书记王晓林:

　　加强体育锻炼和艺术教育是促进学生身心健康的重要途径。我市坚持从以下几个方面持续发力：

　　一是严格落实国家规定的体育与艺术课程开设刚性要求。体育课程：小学一、二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时；艺术课程：小学音乐、美术每周各2课时，初中和高一音乐、美术每周各1课时，高二年级音乐、美术每两周各1课时。根据学生身心特点与发展规律，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。

　　二是着力保障学生体育活动时间。学生每天校内校外各1小时体育活动时间。中小学校在没有体育课的教学日安排1节体活课，每天统一安排不少于30分钟的大课间体育活动，鼓励有条件的学校上下午各安排1次。充分利用兴趣小组、社团、训练队和课后服务时间，有计划、有组织地开展体育锻炼和课余训练，促进学生身心协同健康发展。

　　三是推动美育课程体系一体化。构建小学阶段兴趣化、初中阶段多样化、高中阶段专项化一体化美育课程体系，充分发挥音乐、美术、书法、舞蹈等艺术课程在学校美育中的主渠道作用，义务教育阶段学校提供优质美育课程课后服务，帮助学生通过在校学习掌握1-2项艺术专项特长，以艺术特长陶冶情操、净化心灵。

　　四是推广普及“三队两组”艺术实践社团活动。用好用足美育资源，充分挖掘中华优秀传统文化和非遗文化中的美育资源，融入课堂教学与艺术实践和体验，努力帮助学生以美束行、以美润心。

　　五是广泛开展中小学艺术项目训练。以初中学校学区为基础，联合学区内覆盖的多所小学建立共同体，开展1-2项如管弦乐、民乐、戏曲等非普及性艺术项目训练；高中阶段学校针对县域内初中学校的艺术教育特色，开展“一校多品”的特色项目训练。通过构建“小学早训练、初中不断档、高中有特长”的人才培养体系，让学生在每个学段都心灵有寄托、情感有依靠。

　　下一步，市教育局将以“健康第一”为理念，持续强化学校主阵地作用，落实“双减”要求，开足体育艺术与心理健康课程，健全家校社协同机制，强化监测干预，护航学生体魄强健与心灵阳光。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　请问康局长，刚才听您介绍，过去的一年市住建局在营商环境建设上取得了一定成绩，请您详细介绍下我们市住建局开展了哪些工作？

　　市住建局副局长康庆国:

　　过去的一年，市住建局持续深化工程建设项目审批制度改革，升级完善葫芦岛市工程建设项目审批管理系统。2025年我市工程建设项目审批管理系统已在线运行了317个项目，办件总量1732件。

　　持续推进水暖气一件事一次办，重点推进水暖气“一网通办”，我市共32家供水、供热、供气企业，目前已正常运行办理业务。

　　高效协同，优化服务。围绕我市重点建设项目，将全面振兴新突破“百日攻坚”行动阵地前移，以“早介入、早发现、早纠正”为思路，不等不靠，提前联系建设单位，提前了解项目情况，为建设项目审批提供优质便捷的咨询指导服务。2025年共为包含城市更新项目在内的20家企业提供了代帮办服务。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　请问康局长，“十四五”时期在城市建设方面住建部门有哪些成功经验和典型案例值得推广。

　　市住建局副局长康庆国:

　　“十四五”时期，我市聚焦城市高质量发展核心目标，在生态建设、民生保障、行业治理等领域深耕细作，形成了一些可复制、可推广的实践经验和典型案例，具体有以下几方面。一是系统化全域推进海绵城市建设。2023年5月我市成功入选国家“十四五”第三批海绵城市示范城市，成功争取到海绵资金共9亿元，围绕源头减排、排水设施、海绵型水系、智慧建设等七大方面，坚持把推进海绵城市建设作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体践行，作为提升城市、推进全面振兴新突破的硬核支撑，将海绵示范城市建设作为重要的政治任务、民生工程，深度谋划、系统治理、稳步实施，扎实推进海绵示范城市建设工作。特别是我市谋划建设的爱心公园和山城露园项目被国家住建部收录进《海绵城市建设示范城市案例集》，并作为典型案例向全国推广。

　　二是保交楼全国领跑案例。通过 “一项目一策” 分类推进，建立房屋 “建档立卡、交付销号” 制度，2024 年保交房率在全国 50 个重点城市中排名第一，获住建部通报肯定。该模式不仅化解了房地产领域风险，更重塑了市场信心，商品房销售预期较 2022 年低谷期提升35.37%。

　　三是收购存量商品房用作保障性住房工作位列全省第二，获省住建厅通报表扬。

　　四是“物业管理直通车”“信息公示规范化”等2项经验全省推广；深化企业信用评价及成果转化运用、建立专项工作联络机制督促落实信息公开公示、有效消除小区消防安全隐患3项做法入选省住建厅“集中整治可复制经验做法清单”。

　　葫芦岛日报新闻网记者：

　　想了解一下“十四五”期间我市积极应对人口老龄化，健全完善养老服务体系方面做了哪些工作？取得了哪些突出成效？

　　市民政局副局长林东:

　　“十四五”以来，我市坚持以实施积极应对人口老龄化国家战略为统领，不断完善居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务体系，统筹推动养老服务高质量发展。

　　一是完善养老服务政策体系。先后出台《葫芦岛市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见》《葫芦岛市推进基本养老服务体系建设实施方案》等系列政策文件，推出22项养老服务清单，明确提出将普惠高龄津贴范围扩大至80-89周岁老年人，在全市范围内实现80周岁以上老年人普惠高龄津贴全覆盖。“十四五”期间，全市累计发放各类老年人高龄津贴合计1.45亿元，惠及高龄老年人近8万人次。

　　二是加快建设三级养老服务网络。实施特殊困难老年人居家适老化改造3409户；街道、乡镇层面养老服务综合体覆盖率分别达到80%、50%；全市正在运营的养老机构98家，床位8456张，其中护理型床位4501张。争取省级资金1130.7万元，24个特困供养机构实现改造升级；绥中县18家敬老院优化整合为6家中心敬老院；农村特困老人月探访率实现100%，补齐农村养老服务短板。

　　三是着力推进“品质养老”。不断提升居家和社区养老服务能力，强化高品质养老服务供给，化机福禄医养院、兴城国投健康长者公寓、云禧社区居家养老中心、龙腾街道示范型居家和社区养老服务中心等养老服务项目相继投入使用，全市养老机构规模化、品牌化、连锁化发展模式初具雏形。牵头开展“惠老助老、品质生活”主题养老服务消费季活动，谋划开展12场示范性活动，涵盖“敬老孝亲 乐享银龄”主题消费、“情暖夕阳 颐养银龄”主题服务、“愉悦身心 风采银龄”主题赛事三大板块，提升老年人生活品质。建设全省首家集展示、体验、评估、改造于一体的综合性适老服务平台—葫芦岛市适老化服务馆，智慧服务点亮银龄生活。

　　市委宣传部新闻科科长鄢啸:

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人对相关情况的介绍，同时也感谢各位媒体朋友对本系列发布会的关注和支持，请大家积极做好宣传报道工作，发布会到此结束，谢谢大家！