2026年优化营商环境主题系列新闻发布会（第1场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家下午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。从今天起，市政府新闻办举行优化营商环境主题系列新闻发布会。今天是系列发布会的首场，高兴邀请到市市场监管局副局长、知识产权局局长滕冬梅女士，向大家介绍市市场监管局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况。同时出席今天发布会的还有该局信用监督管理科科长王崇先先生、登记注册指导科副科长郭媛媛女士，他们将回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请滕冬梅女士介绍情况。

　　市市场监管局副局长、知识产权局局长滕冬梅：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家下午好！很高兴与大家进行面对面的交流，接下来，我将立足市场监管职能，向大家介绍我们以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设的有关情况。

　　市场准入是营商环境的“第一关”，直接关系经营主体的创业热情与发展信心。市市场监管局始终立足“放管服”改革主线，紧扣全力打造营商环境最佳口碑省的目标要求，聚焦企业办事“堵点、难点”，全面推进市场准入服务标准化、规范化、便利化，用政务服务的“加速度”换取经营主体的“满意度”。下面我从六个方面介绍一下我局重点工作举措。

　　一、推广电子证照，打通“数据壁垒”

　　我们以数字化改革为牵引，大力推动电子营业执照和“企业码”应用，实现“一照一码”通办政务服务、税务办理等高频事项，让企业无需重复提交纸质材料，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”，切实提升办事便捷度。聚焦群众办事“找得到、看得懂、会操作”，优化升级行政审批智能服务系统，公示二维码服务指南，实现“一码获取、一扫即知、办事无忧”。不断加强市场监管领域行政审批标准体系建设，擦亮政务服务“金字招牌”。

　　二、精简开办流程，压缩办理环节

　　持续深化企业开办“一件事”改革，整合企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记等关联事项，优化“一表申请、一套材料、一窗出件”办理流程，推动企业开办全流程“半天办结”常态化。针对餐饮等民生领域创业需求，重点优化“开办餐饮店”许可证办理流程，将营业执照与食品经营许可证审批环节并联推进，许可证压缩办理时限至3个工作日，大幅精简申请材料，减少办事环节，让创业者快速完成准入手续、实现“开门营业”。

　　三、优化注销机制，推行简易退出

　　开展企业注销“一件事”改革，打造线上线下一体化注销服务平台，整合市场监管、税务、人社等多部门注销业务，实现注销申请“一网通办”。对未发生债权债务或已结清债权债务的企业，推行简易注销登记，简化公示流程、减少材料提交，缩短公示周期，公示期满无异议的快速办结。建立注销“疑难问题”协调机制，针对存在历史遗留问题的企业提供个性化指导和帮办服务，切实解决“注销难”问题，让经营主体退出渠道更畅通。

　　四、提速登记办理，优化服务体系

　　聚焦个体工商户登记服务需求，推出“极速办”服务模式，将个体工商户设立登记时限压缩至2小时以内。全面优化登记流程，推行“即来即办、立等可取”服务标准，申请人提交材料齐全、符合法定形式的，当场受理、当场审核、当场发照。开展“名特优新”个体工商户培育认定工作，支持平台企业、金融机构对“名特优新”个体工商户加大流量、金融支持力度，深化个体工商户分型分类精准帮扶，建强用好“个体工商户服务站”，建立服务专员制度，提供政策咨询、登记指导、诉求对接等一站式服务，推动解决个体工商户生产经营过程中遇到的具体问题,推动个体经济提质增效。

　　五、放宽场地条件，简化住所申报

　　严格落实市场准入负面清单制度，坚决执行“非禁即入”原则，对清单之外的行业、领域、业务等，各类经营主体均可以依法平等进入，不得设置任何隐性门槛。创新经营场所登记管理模式，允许企业在同一登记机关辖区内登记多个经营场所，企业只需提交增设经营场所的承诺书，无需另行办理分支机构登记，大幅降低企业扩张成本。针对电子商务、软件开发等新业态、新模式，做好分类登记指引，支持小微企业、初创企业共享办公场所，为新业态发展提供宽松环境。

　　六、坚持柔性执法，畅通信用修复

　　一是全面推行服务型执法。抓好《涉企行政检查正负面措施清单》的组织实施，将柔性执法贯穿行政执法活动全程，实施“说理式执法”，推广合规指导、风险预警、行政约谈、警示告诫等柔性执法模式；拓展智慧监管覆盖范围，升级AI监管手段，提升智慧化监管水平，依托无人机技术辅助监管，实现“无事不扰、有事必到”；对部分常见违法行为，在省局“四张清单”基础上细化并公开《行政处罚从轻减轻裁量参考基准》；对于适用“首违不罚”的企业，下达《行政指导意见书》。

　　二是优化信用修复机制。推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，规范信用修复管理和服务，将移出市场监管经营异常名录的信用修复决定时间由5个工作日压缩至2个工作日，将一般违法失信信息最短公示期由6个月压减为3个月，帮助企业主动纠正违法失信行为，有效降低负面影响。

　　优化营商环境永远在路上。市市场监管局将始终坚持以经营主体需求为导向，以更大力度推进改革创新，以更实举措提升服务质效，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为赢得营商环境最优口碑提供更加坚实支撑。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢滕冬梅女士。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛日报记者：

　　请问如何破除企业跨区域迁移障碍、化解企业迁移“往返跑”、“多部门分头办”等难题？

　　市市场监管局登记注册指导科副科长郭媛媛：

　　为有效破解企业跨区域迁移障碍，我省已上线“企业迁移登记一件事”，并已在省一体化政务服务平台正式上线运行。

　　在“企业迁移登记一件事”改革前，企业办理迁移登记需要经历较为繁琐的步骤，需要先到市场监管部门办理企业迁入申请、企业迁出调档和企业变更登记，再到税务、人社、住建等多个部门办理相关事项的迁出变更等业务，给企业办事带来了一定负担。

　　改革后，“企业迁移登记一件事”全面推行“一窗受理、一表填报、数据共享、联动办理”的助企服务新模式。依托省一体化政务服务平台的“高效办成一件事”专区，企业可以统一申请业务办理，实现了不同事项相同证明材料的免重复提交，以及6个部门8个事项的联动办理。这一改革使得企业迁移登记的办理时间从原来的23个工作日减少至不超过4个工作日，跑动次数由8次压缩至不超过1次，递交材料由14份压减至8份，办理环节从8个整合至1个，解决了企业迁移调档面临的迁入地和迁出地“两头跑”的问题，提升了企业办事满意度和获得感。

　　辽宁日报记者：

　　请问申请人想在省内其他市注册公司，能否在我市申办营业执照？我市在推进跨市通办、异地帮办方面有哪些便利化举措？

　　市市场监管局登记注册指导科副科长郭媛媛：

　　市市场监管局本着立足当前、着眼长远、合作共赢的原则，依托辽宁省企业开办一网通办平台，充分发挥“互联网+政务服务”的优势，全面落实“线上一网通办、线下异地帮办”的工作机制，不断降低制度性交易成本，让企业和办事群众少跑腿、好办事。

　　葫芦岛市市级登记注册窗口为帮办服务的具体实施部门，为企业提供业务咨询、网办指导、代验材料、自助打印及申请材料和办事结果双向寄递等服务，通过线上线下联动方式为申请人提供帮办服务，将经营主体设立登记和简易注销登记、证照管理作为跨市帮办服务事项。申请人可在市级政务服务大厅提交办理申请，管辖地登记机关在线办理、异地审批，申请人足不出市申领营业执照和审批结果。

　　下一步，市市场监管局将不断拓展业务覆盖面，逐步将县（市）区市场监管审批窗口纳入帮办实施单位，实现“就近办、马上办”，提高社会认知度和群众认同感。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　请问市场监管局在优化监管服务环境，加快构建以信用监管为基础的新型监管机制方面，有哪些举措？

　　市市场监管局信用监督管理科科长王崇先：

　　在优化监管服务环境，加快构建以信用监管为基础的新型监管机制方面，市场监管部门采取了以下措施：

　　一是大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，提高联合抽查任务比例，提高执法质效，强化部门协同、区域联动，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业不必要的干扰。截止目前，2026年度全市共编制双随机抽查检查计划任务135个，其中联合任务99个，联合占比73.33%，比去年同期40%的联合占比，提升了33个百分点。

　　二是坚持信用分级分类监管与日常监管相结合，注重信用分级分类结果应用，实施差异化监管。在随机抽取名单时，适当提高对D类企业的抽查比例和频次，按照常规比例和频次对B、C类企业进行抽查，原则上不对A类企业主动开展检查。推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。

　　三是优化信用修复服务，畅通主体信用重塑渠道。指导各级市场监管部门开展线上信用修复受理和审核，大幅缩短信用修复决定做出时限，将移出市场监管经营异常名录信用修复决定时限压缩至2个工作日内，为各类市场主体重塑信用提供保障，激发市场活力。截至目前，2026年全市各级市场监管部门共完成信用修复661件。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人的介绍，同时也感谢各媒体的支持，回去后请大家做好宣传报道工作。本次系列发布会拟共计召开15场，欢迎媒体记者持续跟进，也欢迎广大群众关注了解。今天的发布会到此结束，谢谢大家！