2026年优化营商环境主题系列新闻发布会（第2场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第二场，高兴邀请到市数据局副局长温浩先生，向大家介绍市数据局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况。同时出席今天发布会的还有市数据中心副主任白羽双先生、数字政府建设科工作人员谭野先生、政务服务科工作人员刘超先生，他们将回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请温浩先生介绍情况。

　　市数据局副局长温浩：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！非常感谢社会各界长期以来对我市政务环境建设工作的关心和支持。

　　为深入贯彻省委省政府、市委市政府关于优化政务服务、提升行政效能的工作部署，认真落实省、市《大力优化营商环境行动方案》要求，2026年，市数据局聚焦“营商助企、数智赋能”主责主业，坚持“小切口”破题，围绕“打造高效便利的政务环境”，印发了《葫芦岛市2026年优化政务环境工作方案》，明确5大方面28项重点任务、54条具体落实举措，为全市政务服务提质增效、规范有序运行划定清晰路径、提供刚性遵循。下面，我从五个方面介绍具体工作举措。

　　一、规范事项管理，夯实政务服务根基

　　一是全面认领事项目录。按照“依法依规，上下衔接，实事求是”原则，编制我市《政务服务事项基本目录（2026版）》，包含35个部门866项政务服务事项，实现全市范围内数据同源、动态更新、联动管理。二是统一办理要素标准。集中开展同事项、同标准、同流程、同审批的“四同”工作，做到全市“同要素管理、无差别受理、同标准办理”。截至目前，市本级38家部门累计认领实施清单1225项，业务办理项1643项，一致率97.58%。三是规范特殊环节管控。开展特殊环节“不计时”转“计时承诺”工作，对政务服务过程中依法开展的听证、招标等特殊环节纳入清单、限时办理。四是推行事项清单化管理。在全省率先梳理实施“一次不用跑”“立等可取”“容缺办理”“并联审批”“高效办成一件事”等八张清单，覆盖事项达4614项，其中“一次不用跑”清单2683项、“立等可取”清单973项。2026年以来，全市“一次不用跑”“立等可取”两类事项累计办理36.45万件。

　　二、建强服务渠道，拓宽便民利企路径

　　一是夯实线下“只进一门”。推动各部门政务服务事项授权本级政务服务中心“综合窗口”办理，实现“应进必进”。全面推行《市政务服务大厅优化服务十条公约》，对政务服务中的纪律作风、便民举措、服务流程等进行细化规范。创新构建“物防+技防+人防”三位一体防控体系，实现“不见面审批”，从源头防范廉政风险和业务办理风险，切实提升政务服务大厅规范化运行水平。二是大力推进“全程网办”。全市政务服务事项网上可办率100%。截至2026年一季度，市政务服务网注册用户已超170万，支撑48个部门业务办理，汇集9212项服务事项，累计办件量197万件，平均办理时限压缩73.93%。推动不动产、医保、公积金等民生领域高频服务事项接入“辽事通”APP，新增“葫芦岛市政务服务中心查询”事项上线，目前“辽事通”APP葫芦岛专区已累计上线204项政务服务事项，数字化服务覆盖面持续扩大。三是提升“接诉即办”质效。创新开设“物业直通车”，年初以来，物业直通车共受理诉求1175件，即时转办率、办结率均为100%。拓展“消费维权直通车+大型商超”工作模式，与宜家仓储、东伟生鲜超市等本土重点商超建立常态化协同联办机制，受理诉求917件，诉求转办量环比下降20.32%。进一步健全完善诉求确责清单，强化重点、难点、热点问题现场督办力度，妥善解决民生热点问题。年初以来，市12345热线共受理诉求17.2万件，直接办复13.5万件，转办3.7万件，办结3.2万件，话务接通率99.33%、话务好评率99.88%、群众满意率86.14%、诉求办结率88.16%。我市获评全省唯一“第八次全国政务热线服务质量A类城市”；市12345热线话务员杨光同志，荣获2025年全国政务服务热线发展论坛“最美热线人”荣誉称号。

　　三、创新服务模式，提升政务办理质效

　　一是推进关联事项集成办。落实“高效办成一件事”常态化推进机制，全市已上线35个国定“高效办成一件事”场景，8个本地特色服务事项，累计办件超32.2万件。二是推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，推动一批政务服务事项市内通办、跨市通办、省内通办。同时，深化“便企利民直通车”和基层行工作，由“接单式”服务变为“主动式”服务。三是推进政策服务免申办。推动更多惠企利民政策和服务“免申即享、直达快享”。依托辽宁省政务服务网、辽事通APP两大平台，集中归集发布“免申即享”“直达快享”惠企政策108项。

　　四、深化数智赋能，驱动政务改革升级

　　一是优化智能引导服务。依托一体化政务服务平台，强化政务服务政策法规、审查要点等办事指南核心要素标准化。完善政务服务地图信息，动态更新数据要素，构建政务服务空间导航体系。二是提升在线服务体验。探索政务服务特色应用落地，依托市数据共享平台，持续推进办事申请信息自动补全、智能校验，减少人工填报操作。三是持续强化数据赋能。依托市一体化数据资源管理系统构建“事项—目录—数据—业务系统”全链条关联关系，开展公共数据资源目录编制，并按需完成数据资源汇聚。落实“一数一源”，强化数据源头治理，保证数据质量。

　　五、抓实效能评估，健全闭环管理机制

　　一是实时监管政务服务效能。依托省政务服务效能监察平台，动态监管全市政务服务办件数据及“高效办成一件事”“免申即享”等核心指标，对各地区、各部门政务服务效能实施精准化、常态化评估。二是强化“好差评”以评促改。推进“好差评”和12345热线数据联动，健全诉求问题“受理、转办、整改、反馈、复核、评估”闭环工作流程，推动实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”。三是拓展政务服务评价渠道。深入实施“双评双促”，常态化开展“走流程”优化行动，截至目前，33家市级审批单位主要负责人及市政府有关副市长以“办事群众”和“工作人员”双重身份，开展走流程“体检”，重点排查各类问题24个。目前，已完成整改20个。

　　下一步，市数据局将始终坚持以企业和群众需求为导向，以更高标准、更实举措、更优质效，持续深化改革，提质增效，全力构建全周期、全方位、全链条的优质政务服务体系。也期待各位媒体朋友继续关注、监督和支持我们的工作，共同营造“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的浓厚氛围。再次感谢各位媒体朋友的支持，我就介绍这些，谢谢大家。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢温浩先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　刚才，温局长提到葫芦岛市已有35件国家级“一件事”落地见效，请问这些“一件事”，让企业和群众切实感受到了哪些变化？

　　市数据局数字政府建设科工作人员谭野：

　　感谢这位记者的提问。让企业和群众办事更顺、更快、更省心，是我们推动“高效办成一件事”改革的初衷。

　　拿教育入学“一件事”来说，早些年，新生办理入学需要家长带着材料到学校门口排长队办理，费时费力。通过“高效办成一件事”改革，新生家长拿着手机，就可以一次性办结教育、公安、民政、卫健、不动产等5个部门的相关事项。我市率先实现网上入学“零材料”，房产、户籍、出生、婚姻等相关材料“免提交”，办理时间较以往减少80%。截至目前，已惠及全市近7万户家庭。2025年中小学秋季新生入学网上成功申报2.9万件，较去年同期增长8.93%，其中“辽事通”受理量占比93.8%。值得一提的是，我们今年创新推出了新生入学通知书发放体验服务，家长通过政务服务中心帮代办提交入学申请几分钟后，就能在政务服务“综合窗口”亲手领取孩子的入学通知书，让孩子的入学多了一份仪式感，也实现了从“被动受理”到“主动体验”的服务升级。更多“高效办成一件事”相关服务，大家可通过葫芦岛市政务服务网、“辽事通”app线上查询办理，也可前往各级政务服务大厅现场咨询办理。

　　2026年，严格落实省统一工作部署，市数据局将推动20个“高效办成一件事”重点事项上线运行，持续提升广大人民群众满意度和获得感。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　近期，很多企业和群众反映，到政务大厅办事更快捷、更方便了，很多政务事项当场就能办完，甚至有非常多的事项在家就能办，一次不用跑。这种显著的改变，让群众和企业的获得感满满。请问这背后主要得益于哪些具体的改革举措与赋能手段？

　　市数据局政务服务科工作人员刘超：

　　这一变化源于政务服务改革的深化落地，核心通过“清单化”管理破题，依托“八张清单”规范事项、提升效能。

　　2025年底全省部署“一次不用跑、送证上门”“立等可取”改革要求，我市迅速响应，组织市县两级职能部门全面排查政务服务事项，梳理出“一次不用跑、送证上门”事项2683项、“立等可取”事项973项。其中，“一次不用跑、送证上门”通过全程网办、网上申报+邮寄等方式，实现申请人无需到场即可办结；“立等可取”通过减环节、强培训、优服务，确保申请人材料齐全后2小时内办结反馈。

　　在此基础上，推出“清单化”管理新模式，在上述两个清单基础上，新增“并联审批”“容缺办理”“零证明”“进厅负面清单”“免申即享、直达快享”“高效办成一件事”清单，系统梳理政务服务事项，明确办理标准与流程，推动行政审批和公共服务提质增效。

　　下一步，我市将持续深化“清单化”管理，动态更新完善八张清单，优化网办流程、强化窗口服务，推动更多事项实现“一次不用跑”“立等可取”；同时加强部门协同，破解审批堵点，健全服务保障机制，持续提升政务服务便捷度、高效度，切实增强群众和企业的获得感、满意度。

　　葫芦岛日报记者：

　　我们想关注一下服务群众的12345热线。在高效办理企业群众诉求、打造良好政务服务环境的过程中，我市12345热线在提升响应率、解决率和满意率方面，采取了哪些创新性的工作举措？

　　市数据中心副主任白羽双：

　　葫芦岛市12345政务服务便民热线深入践行“以人民为中心的发展思想”，严格落实辽宁省《2026年优化政务环境行动方案》部署，创新建立一键直达“物业直通车”“企业咨询服务直通车”“消费维权专席”“供暖专席”服务办理模式：一是建立工作联络群，实现信息实时互通，相关诉求在群内第一时间推送，责任部门迅速响应、及时反馈，形成快速解决闭环管理；二是设置专席，提升处置精准度。专席参与诉求分类、研判和转办，确保问题精准交办、高效处置；三是创新打造“消费维权直通车+大型商超”工作模式，与宜家仓储、东伟生鲜超市等本土商超建立常态化消费维权化解协同联办机制，实现消费纠纷快速处置、高效化解，切实提升各类诉求处置效率和群众满意度。四是组织业务骨干赴绥中县、连山区开展专题培训，助力提升承办部门工作人员业务能力，提升基层平台业务专业化水平，夯实政务服务基层基础，为群众提供更优质、更高效的政务服务。

　　年初以来，物业直通车共受理诉求1175件，即时转办率、办结率均为100%；企业咨询服务直通车共受理群众诉求293件，办结率、满意率均为100%；消费维权专席共受理诉求917件，诉求转办量环比下降20.32%；供暖专席共受理供暖诉求4630件，办结率100%。

　　下一步，12345热线平台将嵌入DeepSeek智能AI大模型，提高诉求处理效率和准确性；对诉求数据进行精准分析，为政府部门决策提供依据，为部门改进服务提供参考，不断推动热线向“智能感知、主动服务、智慧决策”转型。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人的介绍，同时也感谢各媒体的支持，回去后请大家做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！