2026优化营商环境主题系列新闻发布会（第3场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第三场，高兴邀请到市住建局副局长康庆国先生，向大家介绍市住建局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请康庆国先生介绍情况。

　　市住建局副局长康庆国：

　　各位新闻媒体朋友：

　　  大家上午好！年初以来，市住建局深入贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，立足住建职能，坚持“把方便让给企业、把麻烦留给自己”的服务理念，聚焦项目落地、企业需求、民生关切，以审批改革破瓶颈、以精准服务激活力、以规范监管优生态、以城市建设强根基，全力打造“办事不找关系、用权不图好处”的一流营商环境，为葫芦岛市全面振兴新突破筑牢住建支撑，全力打造营商环境“住建标杆”。

　　一、聚焦审批改革，破除壁垒降门槛，实现办事效率“再提速”

　　我们以工程建设项目审批制度改革为突破口，持续精简审批环节、压缩办理时限、优化审批流程，全力构建“流程最简、时限最短、服务最优”的审批服务体系。

　　一是全面精简审批事项。系统梳理住建领域依申请类政务服务事项，目前全局105项依申请类政务服务事项全部纳入规范化管理，实现网上办理全覆盖，网上可办理率、全程网办率、最多跑一次率均达到100%。严格落实“减材料、减时限、减环节、减跑动”要求，审批时限压缩比达到75.82%，平均审批环节精简至2.49个，取消非必要纸质材料、前置条件，推行告知承诺制、容缺受理制，企业和群众办事提交材料平均减少40%以上，大幅降低制度性交易成本。针对小额工程、维修项目备案等简易事项，实行“即来即办、立等可取”，实现简单事项“零延时”办结。

　　二是深化流程再造创新。推行“一窗受理、并联审批、集成服务”模式，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”运行机制，依托工程建设项目审批管理系统，实现同一阶段不同审批事项“网上申报、窗口接件、并行协同、结果共享”一站式办理。整合建设工程消防设计审核、防雷装置设计审核、人防工程建设审查、施工图设计审查等环节，实行“多审合一、联合审图”，实现图纸审查“一次提交、同步审核、结果互认”。全面推行规划、消防、人防、档案等事项联合验收机制，建设单位仅需在一个窗口提交材料，各部门同步完成现场核查、验收评审，整体验收时间平均缩短60%，彻底改变以往“多头申报、多次验收”的繁琐流程。

　　三是推行全程帮办代办。创新建立“项目管家”“代帮办”服务机制，坚持“自愿委托、免费服务、灵活定制、便捷高效”原则，组建专业帮办代办队伍，为重点项目、企业投资项目提供从立项到竣工验收的全流程、保姆式服务。实行“急事急办、特事特办、难事专办”服务原则，对重大产业项目、民生重点项目，安排专人全程跟踪、主动对接、上门辅导，节假日不间断提供申报指导、材料审核服务。辽宁先达农业科学有限公司重点项目建设中，我们主动协调多部门上门验收，并联审批仅用3个工作日完成竣工验收，较法定时限缩短15个工作日；施工许可证办理环节，仅用3天完成从申请到办结全流程，为企业项目投产争取宝贵时间，切实以“住建速度”赋能企业发展。

　　二、聚焦精准服务，主动靠前解难题，实现惠企便民“再升温”

　　我们始终坚持“企业至上、服务为本”理念，变“被动受理”为“主动服务”，变“坐等审批”为“上门解忧”，以精准化、个性化、暖心化服务，当好企业发展的“店小二”、群众安居的“勤务员”。

　　一是建立政企常态化沟通机制。深入开展“企业大走访、项目大帮扶、难题大破解”行动，局领导班子带头包联重点企业、重点项目，定期深入企业生产一线、项目建设现场办公，面对面倾听企业诉求，点对点解决实际困难。建立企业诉求“接诉即办、限时办结、闭环管理”机制，开通营商环境服务专线、投诉举报渠道，对企业反映的审批办理、工程建设、市场监管等方面问题，第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，做到“有求必应、无事不扰”。今年以来，累计走访企业10余家，协调解决项目审批、手续办理等各类难题，企业满意度持续保持高位。

　　二是优化民生领域服务供给。聚焦群众住房、物业服务、市政配套等民生关切，持续提升公共服务质效。深化房地产领域便民服务改革，推行新建商品房网签备案与预告登记“同步办理、一网通办”，实现购房人无需多次跑腿，数据多跑路、群众少跑腿。规范物业行业管理，拓展“红色物业”覆盖范围，建立物业企业信用评价体系和“红黑榜”发布机制，推动物业服务提质升级，着力解决小区环境整治、设施维护、矛盾调解等群众“急难愁盼”问题。优化水、气、暖公用事业服务，在政务服务大厅设立综合服务窗口，实现“一厅通办、一网通办、一次办好”，推行联合报装、限时办结，大幅缩短市政配套接入时限，切实提升群众生活便利度。

　　三是强化重点领域精准赋能。持续推进海绵城市、两河生态绿廊等重点项目建设，完善城市基础设施配套，优化城市生态环境，打造宜居宜业宜游的城市空间。深化物业行业集中整治，健全物业治理长效机制，提升物业服务水平，切实解决群众反映强烈的物业纠纷、小区环境等突出问题。优化水、气、暖等公用事业服务，提升市政服务便捷度、响应度，切实增强群众和企业获得感。

　　三、聚焦规范监管，公平竞争优秩序，实现市场环境“再净化”

　　我们坚持“放管结合、宽严相济、公平公正”原则，创新监管方式、规范执法行为、净化市场环境，着力构建“权责清晰、监管有力、竞争有序”的住建领域市场监管体系，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。

　　一是健全信用监管体系。完善房地产、建筑施工、物业服务等行业信用“红黑榜”机制，引导企业诚信经营、规范发展，着力打造诚信住建、诚信市场。

　　二是规范行政执法行为。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《辽宁省优化营商环境条例》等法律法规，加强执法人员业务培训和纪律教育，规范执法程序、执法标准和执法行为，让企业安心经营、专心发展。

　　三是强化行业专项整治。聚焦住建领域突出问题，持续开展房地产市场、建筑市场、物业行业、燃气安全等专项整治行动，严厉打击违法发包、转包分包、虚假宣传、违规收费、燃气隐患等违法违规行为，维护市场正常秩序和群众合法权益。深入开展物业集中整治等专项工作，规范行业经营行为，化解行业矛盾纠纷，推动住建行业健康有序发展。同时，畅通群众监督渠道，主动接受社会各界监督，及时回应社会关切，以强有力的监管筑牢营商环境“安全底线”。

　　优化营商环境是一场持久战、攻坚战，任重而道远。下一步，我局将持续深化审批改革、提升服务质效、规范市场监管、强化作风建设，全力破解住建领域营商环境建设中的难点堵点问题，着力打造审批效率更高、服务质量更优、市场环境更好、企业群众更满意的一流营商环境，为推动葫芦岛高质量发展贡献住建力量！

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　在深化工程建设项目审批制度改革方面，市住建局推出了哪些举措，取得了哪些实效？

　　市住建局副局长康庆国：

　　在工程建设项目审批制度改革方面我们重点实施三大改革举措。一是深度精简审批流程，推行“集成审批+联合审查”。整合施工图设计文件审查环节，将消防设计审核、人防工程建设审查等多环节合并为“一次申报、联合审图”，实现一套资料、同步受理、集中服务，彻底解决企业多头报审、重复报审问题。

　　二是全面压缩审批时限，落实“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求。对施工许可、质量安全监督等关联事项实行并联审批，审批时限较以往大幅压缩，依申请类政务服务事项全部实现网上可办，全程网办率持续提升，即办件占比稳步扩大，让企业办事从“跑多次”变为“跑一次”甚至“不用跑”。

　　三是创新服务模式，推行“项目管家+全程代帮办”服务。建立一对一“项目管家”制度，为重点项目、企业提供全流程靶向服务，精准对接项目立项、规划、施工、竣工各阶段需求；按照“自愿委托、免费服务、灵活定制”原则，组建专业帮办队伍，提供从项目立项到竣工验收的全程“代帮办”服务，主动上门辅导企业完成网上申报，协调解决审批过程中的各类难题，实现“企业跑腿”向“政府跑腿”转变。

　　通过系列改革举措落地见效，我市工程建设项目审批效率显著提升，企业办事成本持续降低，项目落地周期大幅缩短。越来越多企业感受到改革带来的便利，市场主体投资信心持续增强。下一步，我们将持续深化审批制度改革，升级工程建设项目审批管理系统，扩大电子证照应用范围，推动审批服务从“能办”向“快办、好办、优办”转变，以审批提速增效为项目建设赋能，为全市营商环境优化筑牢住建根基。

　　葫芦岛日报记者：

　　在提升政务服务质效、为企业群众提供便利化服务方面，市住建局有哪些创新做法？

　　市住建局副局长康庆国：

　　优化营商环境，政务服务是关键。市住建局始终坚持“以企业为中心、以群众满意为导向”，聚焦惠企便民核心目标，打破部门壁垒、优化服务流程、创新服务载体，全方位提升政务服务便利度、高效度、暖心度，全力打造“办事不找关系、用权不图好处”的政务服务环境。

　　一是打造“一窗受理、一网通办”服务体系。严格落实“三集中三到位”要求，将水、气、暖等市政公用服务全部纳入政务服务大厅综合窗口，实现无差别受理、同标准办理。全面推行“一网通办”改革，住建领域所有依申请类政务服务事项全部纳入政务服务网办理，网上可办理率达到100%，企业群众可通过线上平台随时随地提交申请、查询进度、获取证照，打破时间和空间限制。同时，优化线上办事流程，精简申报材料，取消非必要纸质材料，推行电子证照共享互认，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　二是推行“主动服务、靠前服务”新模式。组织业务骨干下沉企业、下沉项目一线，开展上门走访、政策宣讲、难题攻坚，精准了解企业发展需求，主动对接解决项目建设、企业经营中的实际困难。建立“急事急办、特事特办、难事专办”服务机制，对重点项目、民生工程开通绿色通道，节假日不间断提供服务，全力保障项目建设进度。

　　三是健全“闭环服务、暖心服务”保障机制。完善政务服务监督评价体系，在政务服务事项目录中公示监督投诉电话，畅通企业群众反馈渠道，对办事推诿扯皮、违规审批等行为严肃追责问责。

　　一系列便民惠企举措的落地，有效提升了企业群众的办事体验，住建领域政务服务满意度持续攀升。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　在规范市场秩序、优化住建领域法治化营商环境方面，市住建局采取了哪些措施，如何保障企业公平竞争？

　　市住建局副局长康庆国：

　　市住建局坚持“监管与服务并重、规范与发展同步”，以法治思维和法治方式规范住建领域市场行为，健全监管体系、创新监管模式、强化监管实效，全力营造公平公正、开放透明、规范有序的住建领域市场环境。

　　一是健全市场监管体系，筑牢公平竞争制度基础。聚焦建筑市场、房地产市场、物业服务等重点领域，完善行业监管规章制度，明确市场主体行为边界，细化监管标准和惩戒措施。建立健全建筑市场主体信用评价体系，推行“红黑榜”发布机制，对守信企业给予政策支持、简化审批流程等激励措施，对失信企业实施联合惩戒，推动形成“守信受益、失信受限”的市场导向。严格规范招投标市场秩序，积极适应招标投标全流程电子化新形势，加快推进“互联网+监管”，降低企业参与成本，杜绝暗箱操作、围标串标等违法违规行为，保障市场主体平等参与竞争。二是创新监管执法模式，推行柔性监管与精准监管。改变传统“一刀切”监管方式，落实“综合查一次”要求，整合多部门监管事项，实行联合执法检查，避免多头检查、重复检查干扰企业正常生产经营。三是强化行业治理，破解市场突出问题。持续开展物业行业集中整治行动，规范物业服务企业经营行为，提升物业服务质量，化解物业领域矛盾纠纷，营造和谐稳定的民生环境。深化“红色物业”建设，推动物业服务与基层治理深度融合，提升行业治理水平。此外，畅通企业维权渠道，建立市场主体投诉举报快速处理机制，及时回应企业诉求，依法保护企业合法权益，让企业放心投资、安心经营。

　　通过多措并举规范市场秩序，住建领域市场环境持续优化，企业公平竞争的平台更加坚实，市场活力和创造力得到有效激发。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人的介绍，同时也感谢各媒体的支持，回去后请大家做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！