2026优化营商环境主题系列新闻发布会（第4场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第四场，高兴邀请到市自然资源局副局长德峰先生，向大家介绍市自然资源局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请德峰先生介绍情况。

　　市自然资源局副局长德峰：

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　下面，我代表市自然资源局，向大家介绍自然资源领域优化营商建设有关情况。

　　自然资源部门承担着空间规划、用地保障、审批服务、不动产登记、林草矿产管理等核心职能，每一项工作都直接关系项目落地快慢、企业成本高低和群众办事便利度。2026年，我们坚决贯彻市委、市政府关于“打造一流营商环境”的决策部署，坚持把优化营商环境作为发展的生命线，以企业需求为导向，以流程再造为抓手，以服务提质为目标，系统出台了《优化营商环境工作方案（2026年）》和《优化营商环境22条重点举措》，构建起“1个总体方案+1个专项清单+N项配套制度”的政策体系，重点围绕九大领域发力，推出一系列突破性、创新性举措，全力为项目建设开路、为企业发展护航、为民生福祉赋能。接下来，我从三个方面作具体介绍。

　　一、围绕“审批提速”，推进流程再造

　　我们聚焦企业办事的堵点难点，变“企业找审批”为“政府送服务”。一是重大项目全生命周期保障。建立市、县两级联动“服务包”机制，对重点项目实行专人对接、全程帮办，全面推行“告知承诺+并联审批+容缺受理+帮办代办”组合模式，将审批服务向前端延伸，提前介入项目选址、策划阶段。二是深化审批制度改革。重构规划许可、用地审批、工程许可流程，深化“多审合一、多证合一、多测合一”改革，全面压缩环节、材料、时限，推行全流程网办，让数据多跑路、群众少跑腿。三是强化督查考核。将营商环境工作纳入年度绩效考核，对工作突出的表彰奖励，对落实不力的约谈问责，以硬考核倒逼硬落实，确保各项举措落地见效、见底到位。

　　二、围绕“拿地即开工”，降低企业交易成本

　　针对企业反映的拿地难、供地慢、成本高等痛点，我们精准推出“标准地”和“混合产业用地”改革。一方面，推行“标准地”出让。在土地出让前，政府统一完成区域评估、规划条件、投资强度、亩均税收等全部标准，形成用地清单，企业拿地前就清楚所有要求，无需自行开展多项评估，拿地后即可快速开工。目前，省级及以上园区新增工业用地不低于70%实行“标准地”出让。另一方面，推行混合产业用地模式。鼓励“工业+科研”“工业+物流”“工业+配套服务”等混合布局，推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让，按最短年限确定出让年限，大幅降低企业前期拿地资金压力，实行分用途评估定价，租赁租金可冲抵后续出让价款，提高容积率不再增收土地价款。

　　在此基础上，我们大力推行“拿地即开工”“交地即交证”服务模式。在土地挂牌期间，政府部门提前介入、前置审查、并联审批，企业签订出让合同并缴清价款后，同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、施工许可证，拿地当天即可开工建设，彻底打破“拿地等审批、审批等开工”的传统模式。同时，供地前提前完成地籍调查，交地当天同步办理不动产登记、核发不动产权证书，实现交地与领证无缝衔接，破解企业融资难题。目前，除负面清单外，各类项目均已纳入“拿地即开工”适用范围。

　　三、围绕“要素保障”，构建全链条支撑体系

　　我们坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，统筹土地、林草、矿产、测绘全要素配置。在土地要素上，将省级重点项目纳入省重大项目用地清单，全力争取国家指标，确保重点项目用地应保尽保；对接“十五五”专项规划，将项目纳入国土空间规划“一张图”，确需调整规划的依法快速修编审批；深化低效用地再开发，为优质项目腾出空间。在林草要素上，推进用地用林联动审批，同步启动、联合调查、并行公告；取消人工商品林主伐年龄限制，集体人工林采伐10亩以下凭采伐申请表即可办证，实行采伐限额5年总额控制。在测绘地理信息上，深化“多测合一”改革，统一技术标准、成果共享，避免重复测绘。

　　各位媒体朋友，优化营商环境永远在路上。下一步，市自然资源局将持续深化改革，以更高标准、更实举措、更优服务，推动我市自然资源领域营商环境再上新台阶，为葫芦岛高质量发展提供坚实要素保障。我们也真诚欢迎社会各界和新闻媒体对我们的工作进行监督，多提宝贵意见。谢谢大家。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　请问德峰副局长，市自然资源局在矿产要素保障方面有哪些新的举措？

　　市自然资源局副局长德峰：

　　一是依托省级审批系统，实现出让、审批、登记、许可协同联动，一窗受理、并行办理，矿业权不动产证与许可证同时颁发，矿产勘查、开采方案办理时限压缩至10个工作日；二是持续执行市级发证矿山生态修复阶段性验收市级终验模式，减少验收层级，减少企业跑腿次数；三是提前介入项目选址，指导开展压覆矿产调查评估，实现源头避让，避免企业后期损失，降低项目风险。通过以上举措，实现要素保障最大化、审批效率最高化、企业成本最低化，全力保障各类项目快速落地、高效建设、顺利达产。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　请问德峰副局长，市自然资源局在围绕“服务提质”，完善诉求闭环与智慧服务机制方面有哪些新的举措？

　　市自然资源局副局长德峰：

　　我们着力构建亲清政商关系，做到“有求必应、无事不扰”。一是推行首席代表工作制度，在政务服务中心设立首席代表，全权负责窗口运行、跨部门协调，构建“响应零延迟、办事零障碍、服务零差错”的一站式服务体系，让企业办事只进一扇门、只找一个人。二是建立诉求闭环快速处置机制，依托12345热线和政务服务网，企业诉求1个工作日内分派、3个工作日内反馈、15个工作日内办结，回访满意度低于90%必须重新办理，确保事事有回音、件件有着落。三是推行包容审慎监管，制定年度涉企执法检查计划，推行“扫码入企”和“双随机、一公开”联合执法，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

　　葫芦岛日报记者：

　　请问德峰副局长，市自然资源局在围绕“便民利企”方面有哪些新的举措？

　　市自然资源局副局长德峰：

　　我局以“葫惠登”品牌为引领，推出六大突破性举措。一是“一窗受理、并行办理”全覆盖，整合交易、缴税、登记职能，一个窗口、一套材料、一次申请，全业务实现一窗通办。二是市本级新建商品房、二手房买卖转移登记1个工作日办结，部分简易业务即时办结、立等可取。三是预告登记“免申即享”，商品房预售合同网签备案时自动办理预告登记，从源头防范“一房二卖”。四是“交房即交证”常态化，新建商品房交房当天同步发证，实现“收房即拿证”。五是全面推行二手房“带押过户”，无需提前还贷、无需注销抵押，直接办理过户和抵押变更，降低交易成本。六是推广不动产权电子证书在政务服务、金融贷款等领域应用，与纸质证书同等效力，实现“零纸质、零跑腿”。此外，我们还设立了企业服务专窗，为重点企业提供绿色通道、全程帮办，切实提升企业群众办事体验。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人的介绍，同时也感谢各媒体的支持，回去后请大家做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！