2026年优化营商环境主题系列新闻发布会（第5场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第五场，高兴邀请到市工信局副局长杨微女士，向大家介绍市工信局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况。同时出席今天发布会的还有该局装备与原材料科科长张炜先生、信息化科科长宋铭正先生、投资与规划科科长杨香豹先生，他们将回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请杨微女士介绍情况。

　　市工信局副局长杨微：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家好！感谢大家长期以来对葫芦岛市工信工作的关心与支持。年初以来，市工信局立足自身职能，以服务企业为出发点、以解决问题为落脚点，大力构建工信系统企业服务体系，聚焦“服务企业、要素保障、政策落地、专项行动”四个方面，推出一批企业看得见、摸得着、得实惠的具体举措。下面，我向大家作简要介绍。

　　一、聚焦服务企业，当好企业“娘家人”

　　一是拓宽问题收集渠道。在日常工作中结合企业走访调研、问卷调查等工作，扎实开展企业需求摸排，围绕政策、成本、市场、项目等企业现状与核心诉求，持续常态化开展“手拉手”包保服务，帮助引导企业发现问题，早介入、早解决。截至目前，累计搜集企业各类问题36个，已解决34个，化解率94.4%。

　　二是提高诉求办理时效。建立企业诉求台账，实行“挂号—销号”管理。对所有规上工业企业诉求应接尽接，按照“简单问题立即办、复杂问题限时办、重大难题提级办”分类处置，一周内反馈进展，确保“事事有回音、件件有着落”。

　　三是深化服务质量管控。制定市工信局《市领导联系企业诉求办理工作流程》，构建“市—县—企”三级服务网络，实现闭环管理。从向上争取、市场拓展、上下游产业链对接等多维度开展服务，推动工作从“解决个案”向“找规律、建机制、出政策”转变。

　　二、聚焦要素保障、破解企业发展难题

　　一是强化金融赋能企业发展。建立“金融赋能新型工业化”常态化对接机制，引导金融机构参与化工老旧装置更新改造及制造业智改数转前置金融诊断。会同有关部门定期组织银企对接活动，有效缓解企业融资难问题。截至目前，累计为5个项目争取人民银行再贷款资金额度2.5亿元。

　　二是提升企业用电保障能力。联合国网葫芦岛供电公司编制2026年有序用电方案，推进电力需求响应和新型电力负荷管理系统建设，兜牢限电不拉闸、限电不限民用底线，切实保障群众生活、城市运行和基本公共服务用电。促进工商业用户节能减排，坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展，安全、有序实施“两高”用户限电，着力推动绿色低碳高质量发展。

　　三是全力打造协同发展的产业生态。建立健全产业集群培育机制，围绕优势产业和头部企业完善产业链图谱，梳理关键配套缺口，推动企业间、行业间、企业与科研院所间合作共赢。目前，已帮助忠民肥业、富利铜业解决原料供应问题；促成宏升卓越与国华集团就热镀锌达成合作意向。

　　三、聚焦政策落地，构建“精准直达”的服务体系

　　一是强化政策精准服务。全面梳理发改、科技、工信、财政、税务等工业领域惠企政策，制作市工信局综合服务事项指南、《工业企业惠企政策》《工业领域大规模设备更新相关政策摘要》等政策手册，累计发放2000余册，确保企业及时了解并享受政策红利。

　　二是开展“政策打包送上门”活动。综合应用“线上平台+线下宣讲”，推动政策红利精准直达基层和企业。启动“政策下基层”全域巡讲，实施“政策+专题”精准投送，围绕“专精特新”“工业技改”等企业关注热点内容，开展专场宣贯10余场，覆盖企业200余家，助力企业找准发展定位、用足政策红利。

　　三是实施“一企一策”精准服务。围绕工业领域财税支持政策申报工作，建立“一对一诊断+点对点答疑”工作模式，为企业量身定制政策申报方案，开展“代办、协办和帮办”服务，提高政策申报成功率。围绕重点工业项目实施，借鉴“双专班”工作机制，创造性开展工作，强化部门联动，拆解优化“并联任务包”，做好服务保障。

　　四、聚焦专项行动，持续推进新型工业化进程

　　一是多方共建综合性公共服务平台，科技赋能企业发展。由我局统筹，计划联合辽宁工程技术大学、凌霄实验室、渤海船舶职业学院等高校院所，以及移动、联通等头部企业和市内骨干企业共同建设葫芦岛市新型工业化院，实施优质企业梯度培育、特色产业技术升级、人才培养等6大行动，为产业高质量发展提供核心支撑。

　　二是持续推进化工老旧装置淘汰退出与更新改造，绿色赋能企业发展。编制《葫芦岛市化工老旧装置淘汰退出和更新改造实施方案》，完成51户企业评估，形成“一企一策”处置意见台账，涉及企业23户，问题43项，截至目前，21项已完成整改，淘汰装置设备31台，更新改造60台。聚焦安全管控，将23户“非正常生产企业”纳入重点监管范围，组织专家对复工复产企业按现行标准进行全面评估，目前已有7户企业提出申请并完成评估。在此过程中，依法打击非法违规“小化工”1处，相关设备已全部拆除，行业本质安全水平显著提升。

　　三是扎实推动“智改数转”，数字赋能企业发展。牵头成立全市制造业“智改数转”工作专班，印发《葫芦岛市深化制造业智能化改造数字化转型三年实施方案（2026-2028年》和《2026年葫芦岛市制造业智改数转工作要点》。多维度搭建对接平台，推介优质服务商、专属金融产品和成功案例，打通政策落地、技术供给、资金保障的“最后一公里”。梯度培育智能工厂标杆，形成“以点带面”的示范效应，截至目前，新认定基础级智能工厂36户，基础级及以上占比从2.19%提升至12.68%；完成先进级智能工厂申报11户，达历年之最。

　　优化营商环境是一场持久战、攻坚战。市工信局将始终秉持“企业为重、企业为先”的理念，以更实的举措、更优的服务、更高的效率，全力打造营商环境“升级版”，为葫芦岛工业经济高质量发展、为辽宁全面振兴贡献工信力量！

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢杨微女士。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　请问市工信局有哪些服务手段，帮助我市的化工企业完成老旧装置更新改造工作？

　　市工信局装备与原材料科科长张炜：

　　化工老旧装置更新改造既是安全绿色发展的必答题，也是营商环境的试金石。我们将从企业最急迫的“项目落地难、资金筹措难、落后产能退出难”三个“小切口”入手，把服务做到心坎上。

　　一是建立分级包保责任机制，解决项目推进难，我们改变过去“统抓统管、基层无力”模式，建立了“企业主体、县区属地、工信指导”的分级包保责任体系，对重点改造项目“一企一策”建立台账，通过市、县联络员全过程跟踪服务，打通政策落地“最后一公里”，确保项目“有人盯、能落地、早见效”。让企业改得顺心。

　　二是建立“滴灌式、精准贷”工作模式，破解钱从哪里来的难题。资金是最大堵点。我们将对23家有明确改造计划企业的43个项目，采取“滴灌式”融资服务，联合金融监管部门组织金融机构“一对一”上门，精准匹配技改贷、设备更新贷等产品，开辟绿色通道。目前，已有不少企业达成初步融资意向，资金压力得到缓解，让企业改得安心。

　　三是建立“评估准入、整改提升、退出转型”闭环管理体系，畅通退出渠道。我们将23户长期非正常生产企业纳入重点监管清单，创新实行“专家评估前置”制度，确保复产前必须经化工、安全、环保等专家全方位评估，对于不合格的坚决不予复产，引导企业通过产能置换、兼并重组、依法关停等有序退出，从源头上消除了安全环保隐患，让整个行业改出信心。

　　下一步，我们将继续深化这些“小切口”措施，为化工产业高质量发展提供更优营商环境。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　很多制造企业都明白“智改数转”是好方向，但实际推进中普遍反映“不敢转、不会转、不能转、不愿转”。请问市工信局如何帮助企业迈过这道坎？

　　市工信局信息化科科长宋铭正：

　　当前，我市制造业企业在智能化改造和数字化转型过程中主要面临的“不敢转、不会转、不能转、不愿转”等突出问题，反映出我市对企业智改数转方案、技术、数据、资金等方面的支撑仍显不足。为此，我局立足优化营商环境、激发企业活力，坚持问题导向、精准施策，重点从以下四个方面发力：

　　一是优化诊断服务，量身定制转型方案。通过用好全省智改数转标准化诊断服务体系和公共服务平台，面向规上企业开展全覆盖式诊断服务，帮助企业精准制定智改数转路径和举措，消除“缺方案、不敢转”的顾虑，切实提升营商环境中的专业服务能力。

　　二是丰富技术供给，破解企业技术瓶颈。拓展智改数转技术和产品供给，推动人工智能等前沿技术融合应用，推广智能制造典型场景，梯度培育智能工厂，并加强企业数字人才队伍建设，解决“缺技术、不会转”的难题，提升企业获取创新资源的便利度。

　　三是夯实数据基础，打通企业数据堵点。适度超前部署新型基础设施，加快工业互联网应用，强化数据和网络安全保障，深挖工业数据价值，化解“缺数据、不能转”的困境，营造安全、高效的数据要素营商环境。

　　四是加大政策扶持，缓解企业资金压力。积极创建中小企业数字化转型试点城市，出台智改数转专项支持政策，提升财政、税收、金融协同服务水平，降低企业转型成本，激发“愿转、敢转”的内生动力，持续优化投融资和政策支持环境。

　　通过以上举措，我们将不断破除智改数转中的体制机制障碍，持续营造更优营商环境，助力制造业高质量发展。

　　葫芦岛日报记者：

　　请问，葫芦岛市新型工业化院作为我市推进新型工业化的综合性公共服务平台，在服务企业发展有哪些具体举措和预期成效？

　　市工信局投资与规划科科长杨香豹：

　　葫芦岛市新型工业化院作为我市推进新型工业化的综合性公共服务平台，由我局统筹，计划联合辽宁工程技术大学、凌霄实验室、渤海船舶职业学院等高校院所，以及移动、联通等头部企业和市内骨干企业共同建设。2026年，我们将紧紧围绕服务企业发展、优化营商环境这一核心，重点做好以下五方面工作：

　　一是实施优质企业梯度培育工程。对照工信部新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》，协助开展创新型中小企业评价、专精特新中小企业培育及“小巨人”企业推荐工作。年内将对市域内专精特新“小巨人”企业逐一实地调研，形成“一对一”培育方案，帮助企业精准提升竞争力。

　　二是全面推进“智改数转”。我局将联合用友、浪潮、民生银行等机构，全年计划举办不少于6期智改数转政策宣贯活动，预计覆盖企业超100家。同时开展银企对接，推介优秀产品和案例，降低中小企业数字化转型门槛。

　　三是强化产业链协同创新。将围绕核产业、化工、有色、船舶制造等重点产业链，组织龙头企业发布技术及配套需求，并联合辽宁工程技术大学为企业提供创新能力诊断和资源对接服务。全年计划组织不少于3场产需对接活动，推动上下游配套合作，提升本地配套率。

　　四是推动特色产业技术升级。依托凌霄实验室，为核产业配套企业提供技术研发、国际标准认证等支持，助力“料堆素器药园”全产业链发展。同时，为化工、有色等行业重点企业开展能效与碳排放评估，协助创建绿色工厂，推动绿色低碳转型。

　　五是创新人才培养机制。建立“政校企”联动机制，2026年为不少于10家中小企业提供定制化订单式人才培养服务。举办不少于2场校园招聘集中宣讲会，搭建企业与高校的人才对接平台，破解企业用人难题。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人的介绍，同时也感谢各媒体的支持，回去后请大家做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！