2026年优化营商环境主题系列新闻发布会（第7场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家下午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第七场，高兴邀请到市生态环境局副局长张承伟先生，向大家介绍市商务局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况，同时出席发布会还有该局行政审批科科长赵子瑶女士，市生态环境保护综合行政执法队副队长安占军先生，他们将回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请张承伟先生介绍情况。

　　市生态环境局副局长张承伟：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家好！很高兴有机会和大家进行面对面的交流。生态环境是高质量发展的底色，营商环境是市场主体的信心。下面，我从环评审批和环境执法两个方面，向大家介绍市生态环境系统优化营商环境的工作举措和进展成效。

　　一、环评审批方面

　　我们围绕 “减时限、减材料、优流程、全上网”，实施四项关键举措。一是压减办理时限。环评报告书、报告表审批时限较法定时限压缩50%以上，排污许可、辐射安全许可等高频事项办理时间大幅缩短。二是精简申报材料。全面清理无法律法规依据的证明和重复材料，推行材料共享复用，实现 “一套材料、多次使用”，切实减轻企业申报负担。三是优化审批流程。整合审批环节，实行 “一窗受理、并联审核、限时办结、统一出件”，破除内部环节梗阻。四是强化线上办理。全面推行生态环境审批事项 “一网通办、全程网办”，引导企业线上申报、查询、领证，全程网办率达到100%，实现 “数据多跑路、企业少跑腿”。

　　我们立足企业需求，推出三项特色服务。一是推行容缺受理服务。对核心材料齐全、次要材料暂缺，符合审批基本条件的事项，实行 “先受理、后补件”，避免企业反复跑腿。

　　二是实施重点项目绿色通道。对市级重点项目、民生工程、重大产业项目提前介入、专人对接、优先审核、加急办理，全程跟踪保障。三是开展环评打捆审批。对园区内同类型、小批量项目，实行打捆审批、统一审核。特别是结合我市海洋渔业养殖项目实际，创新推行海水养殖项目集中打捆审批模式，实行集中受理、集中评审、统一研判，大幅提升效率。

　　我们坚持以企业为中心，把精准服务、主动服务落到实处。一是靠前精准帮扶。组建服务专班上门帮扶，提前开展政策指导、风险预判。二是做好咨询答疑。设立专项咨询窗口与热线，年初以来累计接待企业咨询60余次，做到事事有回应、件件有落实。三是优化柔性服务。推行电子证照、线上领证，企业无需到场即可办结，切实降低办事成本，让审批服务更有温度。

　　我们高效办结各类生态环境行政许可事项，今年以来，累计办理203件，其中建设项目环评审批52件、排污许可证核发及变更104件、辐射安全许可47件，所有事项均在承诺时限内办结，有效加快产业项目与民生项目落地进程。企业跑腿次数、申报材料大幅减少，线上办事普及率稳步提升，企业满意度持续攀升。同时，我们严守生态准入底线，坚决杜绝高污染、高耗能项目，实现生态保护与经济发展协同共进。

　　二、环境执法方面

　　我们强基固本，执法队伍与能力全面提升。一是优化队伍结构。市执法队内设机构由16个精简至10个，下沉编制33名，强化南票区等基层执法力量。2026年招录执法人员41人，其中36人充实县区一线。二是提升能力素质。开展全员执法大练兵，在2025年国家第二轮大气监督帮扶中荣获全国第3名。三是完善制度体系。2024年以来制定完善规章制度31项，覆盖执法责任、行政处罚、信访管理、联合执法等方面，推动执法规范化、制度化。

　　我们规范执法，减少对企业正常经营干扰。一是严格规范入企检查。全面落实 “扫码入企”，2025年7月至今，检查企业1093家次，检查全程可追溯、可监督。二是落实正面清单制度。动态管理正面清单企业172家，2026年新增“雏鹰”“瞪羚”“专精特新”企业19家，对清单内企业实行“无事不扰”。三是推广非现场执法。运用在线监控、用电监控、无人机等科技手段开展非现场检查，2026年第一季度实施非现场执法29家次，同比增长61.11%。

　　我们柔性执法，彰显执法温度与惠企力度。一是实行轻微违法免罚。强化处罚与教育相结合，深化“释法说理”执法新方式，严格执行免罚清单，2025年不予处罚61件、免罚 348.76万元；2026年第一季度不予处罚16件、免罚56.55万元。二是开展邀约式执法帮扶。为渤海水泥（葫芦岛）有限公司等 4 家企业提供上门环保“体检”，预警风险、消除隐患，助力企业守法经营。三是推行信用修复“即申即办”。简化流程、主动指导，帮助企业快速完成信用修复，恢复正常经营。

　　我们阳光执法，主动接受社会监督。一是设立生态环境执法领域营商环境服务热线5552369，2026年第一季度，共受理电话咨询4次，均圆满答复。二是选聘30名营商环境社会监督员（含18名人大代表、政协委员），邀请参与现场执法、案件审议，实现双向监督、阳光执法，持续提升执法公信力。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。未来，市生态环境局将以更实作风、更优服务、更高效率，全力为企业松绑减负、为项目保驾护航，为全市营商环境持续优化和经济社会高质量发展注入绿色动能！

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢张承伟先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　很多企业在项目前期阶段，对环评政策、审批要求把握不准，容易出现“编制多次、修改反复”的情况，请问市生态环境局在企业项目前期帮扶方面有哪些具体措施？

　　市生态环境局行政审批科科长赵子瑶：

　　针对企业项目前期环评“反复修改、耽误进度”的痛点，我们推出了“环评提前介入+全过程技术帮扶”服务，从企业“被动找服务”变为我们“主动送服务”。

　　一是建立重点项目环评服务台账，对省、市重点项目和招商引资项目，在签约阶段就主动对接，提前明确环保准入要求和污染防治要点，让企业在规划阶段就少走弯路。二是开通环评技术咨询绿色通道，企业可通过电话等方式进行咨询，工作日全天候服务。三是组建环保技术帮扶专班，针对环评编制难点提供“一对一”指导，帮助企业优化工艺、完善环保措施，减少后期修改次数。例如今年我市某重点项目，我们提前介入指导，帮助企业优化了废气收集方案，环评文件仅修改1次就通过审批，比常规办理时间缩短了40%，为项目早开工赢得了时间。

　　葫芦岛日报记者：

　　请问生态环境执法领域营商环境建设是如何落实社会监督的？

　　市生态环境保护综合行政执法队副队长安占军：

　　我们高度重视生态环境执法领域营商环境建设社会监督工作，严格落实相关制度，选聘并用好营商环境社会监督员，实施双向监督、阳光执法。

　　一是精心选聘社会监督员。按照《辽宁省生态环境保护综合行政执法领域营商环境社会监督员工作制度》，采取各县（市）区推荐、个人申请、市局审核的方式，30名来自人大代表、政协委员、国有企业、民营企业、协会的生态环境执法领域营商环境社会监督员持证上岗，人大代表、政协委员占比60%，充分发挥社会监督正能量。

　　二是多元举措优化执法服务。组织召开营商环境监督员座谈会议，听取监督员对生态环境执法领域营商环境建设的意见和建议，重点围绕提高执法效能不断优化执法方式；加大“送法入企”力度，切实提升企业知法、懂法、守法意识和专业能力；强化执法宣传，既打击违法、又保护守法，营造良好社会氛围。

　　三是全程监督提升执法效能。邀请监督员深入现场执法、信访处置、不予处罚案件集体审议等环节，全程监督、规范行为。2025年邀请监督执法33人次，征集建议10余条，均圆满回复。发布营商环境建设典型案例12期，发布宣传信息7篇，2026年1-4月邀请监督执法8人次，参加不予处罚案件集体审议2人次，发布典型案例4期。联合司法部门、省级营商环境监督员开展入企检查，全程公开、接受监督。同时发布典型案例、宣传信息，强化以案释法、正面引导，倒逼执法队伍提素质、树形象。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就到这里，感谢各位发布人的介绍，同时也感谢各媒体的支持，回去后请大家做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！