2026年优化营商环境主题系列新闻发布会（第11场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第11场，高兴邀请到市检察院副检察长白银燕女士，向大家介绍市检察院以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设的有关情况。同时出席发布会的还有市检察院第二检察部主任苏飞先生，第四检察部主任谭畅先生，综合业务部主任姜东利女士，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请白银燕女士介绍情况。

　　市检察院副检察长白银燕：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家好！今年以来，葫芦岛市人民检察院深入贯彻落实省委、市委优化营商环境工作部署，聚焦企业实际需求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，研究建立优化法治化营商环境26项任务清单，全方位、多角度构建起“刑事打击+民事行政监督+全面保护”的优化法治化营商环境工作格局。接下来，我从3个方面介绍下具体举措。

　　一是优化检企服务对接，精准回应企业司法诉求

　　市检察院在12309检察服务中心设立“企业信访接待室”，高效办理企业信访42件，为企业提供“一站式”专门服务。依托检察信访系统受理涉企信访线索12件，快速响应企业诉求。开展“领导干部大接访”活动，院领导接待来访群众50余人次，高位推动解决企业和群众急难愁盼问题。规范12309检察服务中心信访接待及热线文明用语，优化检察服务水平，切实提升企业和群众司法体验。

　　同时，我院认真做好包保企业联系工作，走访营口银行葫芦岛分行、葫芦古镇、铁通公司葫芦岛分公司、中国人寿保险公司等10余家企业，与企业负责人面对面交流，为企业排忧解难。成立法律服务工作队，提供“订单式”法律服务，精准高效为企业排忧解难。深入金融机构开展“银行从业人员职务与业务犯罪预防”专题普法，助力金融机构依法经营，助力营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　二是强化刑事打击职能，惩治损害企业权益行为

　　聚焦危害企业发展的违法犯罪痛点，检察机关依法履行批捕、起诉职能，严厉打击破坏市场秩序、扰乱企业正常经营的犯罪行为，维护安全有序的法治化营商环境。重点打击合同诈骗、侵害知识产权、虚假破产、损害商业信誉等违法犯罪，今年以来受理审查逮捕破坏市场秩序犯罪案件41件92人，审查起诉38件74人；受理涉企审查逮捕案件19件41人，审查起诉14件25人，做到快审快诉，最大限度减少司法办案对企业正常经营行为的影响。我院深化违规异地执法和趋利性执法司法监督，注重对案件管辖权，涉案查、扣、冻的审查，依法监督，推动解决跨省、跨部门涉嫌违规查、扣、冻相关问题。同时加大对拒不执行判决、裁定罪打击力度，共受理拒不执行判决、裁定案件12件13人，依法惩治被执行人的犯罪行为，保护市场主体合法财产权益。与公安机关、人民法院协作，推动知识产权刑事案件集中管辖，2025年以来共帮助知识产权被侵害的权利人提起附带民事诉讼3件，挽回经济损失17万元。同时，聚焦重点领域，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治侵犯民营企业合法权益的黑恶势力，维护公平竞争的市场环境。

　　三是深化民事行政检察监督，全面保障企业合法权益

　　民事检察方面，我们创建“个案办理+类案监督+源头治理”工作机制，办理涉企民事检察监督案件49件，其中2件案件分别获评全省检察机关优质案件和经典案例。针对办理个案发现的司法行为不规范等普遍性、倾向性问题，提出类案监督检察建议6件，推动实现“监督一案，治理一片”的良好效果。针对行政执法中对征地拆迁领域监管不到位侵害企业合法权益问题，通过制发社会治理检察建议督促“堵漏建制”，推动源头治理。深入开展民事执行监督专项活动，研究制定监督办案工作指引，与市中级人民法院执行局会签协作配合实施意见，协同推动解决执行难问题，其中办理并提出执行监督检察建议17件，依法保障企业的胜诉权益。市检察院与市中级人民法院、市公安局、市司法局建立了防范查处虚假诉讼协作工作机制，合力惩治虚假诉讼行为，维护司法公正与市场秩序。

　　行政检察方面，我们开展了涉企行政处罚检察监督专项行动，加强对“小过重罚”“当罚不罚”“类案不同罚”的检察监督，依法平等保护企业合法权益。市检察院与市司法局、市自然资源局共同会签检察监督与行政执法协作配合工作意见，建立线索移送、案情通报、联席会议等制度机制，凝聚办案合力，共同推进企业涉土地领域行刑反向衔接等案件的高质效办理。针对涉企行政处罚非诉执行案件中存在的法律适用不准确、文书送达不规范，损害企业知情权和答辩权等问题，通过制发纠正违法检察建议予以监督和督促整改。我们注重加强办案质效管控，涉企案件平均办案时长较去年同期减少30天。

　　下一步，全市检察机关将持续做实优化法治化营商环境各项工作，依法平等保护各类市场主体合法权益，全力护航葫芦岛市经济社会高质量发展，为我市法治化营商环境持续优化贡献更加坚实的检察力量。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢白银燕女士。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构，请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛日报记者：

　　检察机关作为国家法律监督机关，民事检察部门所办案件，与维护市场主体和人民群众合法权益息息相关，请问市检察院如何更好履行民事检察职责，为优化营商环境提供更加有力的法治保障？

　　市检察院第四检察部主任谭畅：

　　优化法治化营商环境，是民事检察服务大局的重要任务，更是赋能高质量发展的重要支撑。我们主要通过六项工作举措推进法治化营商环境建设。

　　一是依托“个案办理+类案监督+源头治理”工作机制，建立涉企案件台账，做到案件审查、案件处理、释法说理“三到位”“三精准”，依法平等保护各类市场主体合法权益。二是深化类案监督。对个案集中反映出的适用法律不一致、裁量权不适当、司法行为不规范等普遍性、倾向性问题，提出类案检察建议予以监督，推动实现“监督一案，治理一片”良好效果。三是推进源头治理。透过类案发现背后存在的有关部门职能监管等制度层面缺失的问题，通过制发社会治理检察建议方式，督促其堵漏建制，实现以“检察之治”推进“社会之治”，净化市场环境。四是持续开展“民事终本执行”监督，与人民法院协同推进解决“执行难”问题。五是依托市检察院与市中级人民法院、市自然资源局共同建立线索移送、案情通报、联席会议等工作机制，凝聚办案合力，推进涉企案件高质效办理。六是开展“民法典宣传进企业”活动，通过“零距离”以案释法，提升企业法律风险防范意识，倡导自觉守法诚信经营。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　葫芦岛市检察院从刑事检察的角度，对法治化营商环境建设做了哪些工作？

　　市检察院第二检察部主任苏飞：

　　刑事检察作为检察机关最核心的职能之一，在保护企业权益、维护市场秩序、保障交易安全方面具有不可替代的作用。我们主要从以下五个方面开展工作：

　　一是依法惩治侵害企业和企业家合法权益的犯罪。严厉打击强迫交易、挪用资金等直接侵害企业财产的犯罪；坚决打击商业贿赂、串通投标等破坏公平竞争的犯罪，让各类市场主体安心经营、放心投资。二是审慎办理涉企案件。严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规、合法生产经营所得与违法犯罪所得，最大限度减少对企业正常经营的冲击。三是深化违规异地执法和趋利性执法司法监督。重点监督以刑事手段插手经济纠纷的问题，对利用刑事制裁打击竞争对手、干扰企业正常经营的行为坚决依法纠正。加强对查封、扣押、冻结涉案财物的监督，防止超范围、超数额、超时限查封，保障企业合法财产权益。四是强化知识产权刑事检察保护，激发企业创新活力。持续加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，重点惩治假冒注册商标、侵犯商业秘密、假冒专利、侵犯著作权等犯罪。同时，从案件管辖的角度，积极推进完善涉知识产权案件刑事、民事、行政集中管辖办案机制的落地。此外，主动对接企业，建立知识产权保护联系点，帮助企业堵漏建制。五是延伸检察服务职能，助力企业风险防范。结合办案发布涉企刑事法律风险提示，针对知识产权、财税管理、安全生产等高风险领域开展法治宣讲，帮助企业增强法律意识、提升风险防范能力。去年以来，葫芦岛市两级检察机关深入商会、工商联和企业开展法治宣讲7次，均取得良好的法律效果和社会效果。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　请问市检察院在规范涉企执法司法方面，下一步将采取哪些具体举措？

　　市检察院综合业务部主任姜东利：

　　在今后工作中，我们将持续规范涉企执法司法：一是通过开展培训等方式，提升涉企刑事案件办理能力。依法监督涉企刑事案件中应当立案而不立案、不应当立案而立案情形，对符合条件案件依法进行监督。二是对涉企刑事案件进行“台账式”管理，建立涉企案件轮案备案指导制度。依法办理查封、扣押、冻结涉企财产案件，落实层报备案审查要求。三是持续开展违规异地执法和趋利性执法监督，扎实开展涉企案件流程监控，多渠道发现问题线索，依法保护企业财产权益。常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治破坏市场秩序犯罪，维护企业合法权益。四是深化“个案办理+类案监督+源头治理”工作机制，高效办理涉企民事检察监督案件。

　　下一步，全市检察机关将自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续做实高质效办好每一个案件，推动解决一批侵害企业和企业家合法权益的突出问题；促进执法司法规范，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益；助力营造稳定、透明、可预期的法治环境，为我市营商环境持续优化、经济社会高质量发展贡献检察力量。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！