2026年优化营商环境主题系列新闻发布会（第12场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第12场，高兴邀请到市人社局副局长杨洪宇先生，向大家介绍市人社局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设的有关情况。同时出席发布会的还有该局就业促进科科长陈虹宇先生、职业能力建设科科长王唯伊女士、劳动人事争议仲裁院副院长董大为先生，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请杨洪宇先生介绍情况。

　　市人社局副局长杨洪宇：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家好！首先，衷心感谢各位长期以来对我市人力资源和社会保障工作的关心、支持与监督。

　　人力资源和社会保障工作一头连着企业发展，一头连着民生福祉，是优化营商环境的重要抓手、关键环节。我们始终坚持以企业需求为导向，以群众满意为目标，聚焦企业用工、社保服务、人才引育、权益保障等核心领域，推出一系列务实举措，破解企业发展痛点、堵点、难点，全力为企业发展保驾护航，为我市优化营商环境注入人社力量。下面，我将围绕“优化营商环境、赋能企业发展、服务民生福祉”这一核心主题，重点介绍几方面的工作情况。

　　一是强化用工保障服务，破解企业用工难题。我们多措并举搭建就业服务平台，全力保障企业用工需求。一方面，延伸服务触角，推进“舒心就业”指导服务站建设，依托街道、社区和企业布局，着力实现市级达标服务站超100家。市人社局成立工作专班，定期调度各县（市、区）建设进展，重点督促设施设备、人员配置及资金兑现，保障服务站规范运行。服务站将为辖区重点企业提供政策清单、职业介绍、创业指导等全方位服务，畅通基层就业微循环。另一方面，加强职业中介机构管理，健全人力资源服务机构名录库，强化监督检查和许可管理，严厉打击非法招聘与虚假信息，确保求职者便捷获取真实岗位，提升求职效率，促进就业公平，为企业精准输送合格劳动力。

　　二是深化人才引育扶持，为企业发展注入人才动能。我们坚持“引育并举、精准赋能”，着力破解企业技能人才短缺、人才留不住等问题。在技能人才培育方面，全面实施“新八级工”制度，引导企业采用多元化评价方式，将理论考试、技能考核与工作业绩、技术攻关、师徒传承等相结合，重点考察技能人才实际操作能力和岗位贡献，同时推广成效显著企业的先进经验，发挥示范引领作用。预计年底前，企业自主评价能力将显著提升，形成“谁评价、谁发证、谁负责”的良性机制，实现技能人才评价与企业用人需求精准匹配，有效解决技能人才供需结构矛盾。在职业技能提升方面，动态更新急需紧缺技能类职业（工种）目录，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式。鼓励企业开展线上线下岗位技能提升及公益性培训，全年计划完成职业技能提升培训超1万人次，覆盖重点群体与领域，为企业提供坚实的人力资源支撑。在人才服务保障方面，配合市委组织部，优化大学生回葫来葫就业创业全周期服务体系，鼓励有条件的地区建设人才公寓或人才驿站，为来葫就业创业大学生提供短期免费住宿、就业指导和城市融入服务，同时对现有人才公寓进行调整升级，重点保障青年人才和核产业急需紧缺人才的基本需求，切实缓解青年人才居住压力，增强我市对人才的吸引力。此外，我们依托各创业孵化基地，邀请成功企业家、行业专家开展授课，提供场地、设备和技术支持，培育超30家优质创业实体，通过创业模拟、项目路演等活动，提高创业成功率，以创业带动就业，为企业发展培育新活力。

　　三是持续优化社保服务，让企业办事更加便捷高效。我们着力简化流程，推动“数据多跑路，企业少跑腿”。依托辽宁省集中社保系统，目前已实现用人单位录入统一社会信用代码即可自动获取市场监管部门共享的注册信息，极大便利了参保登记。同时，我们保留线下办理渠道，若系统未获取到共享信息，用人单位可提供相关材料线下便捷办理。预计今年年底前，凡是能通过共享数据获取用人单位注册信息的，将实现社保登记缴费“零材料”办理，大幅降低企业办事成本。此外，我们还推进社保卡“一卡通”应用，协调工商银行、建设银行设立专门网点，为持工作证的外籍人员提供办卡服务，完成制卡及系统适配准备，确保外籍人员可在人社、医保、金融等领域便捷用卡，切实提升在葫工作生活便利度，助力我市吸引涉外人才。

　　四是规范用工管理，构建和谐劳动关系。我们坚持“预防为主、多元化解”，全力维护企业和劳动者合法权益，为企业发展营造稳定环境。一方面，开展精准化用工指导，充分发挥“和谐劳动关系进企业”“社保进万家+劳动关系”等载体作用，深入民营企业，开展“点对点”“一对一”规范用工指导，通过普法宣传、政策解读、座谈答疑等形式，推动民营企业依法合规用工，落实劳动合同制度，完善集体协商机制，提升劳动合同签订率，提高企业矛盾自行化解能力。另一方面，建立纠纷高发企业行业用工“体检档案”，充分利用仲裁办案系统和“互联网+调解”平台，定期分析投诉与立案数据，筛选高风险对象，联合相关部门现场“问诊”、精准“开方”，同时指导企业建立劳动争议预防调解机制，选强培优调解员，精选本地案例登门入企以案释法，编印《劳动人事仲裁服务手册》，推动劳动争议发案数量持续下降。此外，我们不断提升劳动人事争议化解效能，推行“一窗受理、联合办公、快速解决”模式，优化线上受理、“云端”调解等平台功能；构建“仲裁+司法+工会+基层组织”联动体系，推动仲裁庭入驻综治中心，搭建“商、调、裁、诉、援、执”一体化矛盾纠纷化解平台。完善案前调解建议书制度，推进要素式审理与格式化文书应用，优化繁简分流，统一法律适用标准，切实降低维权成本。

　　优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，市人社局将始终坚守初心、履职尽责，持续聚焦企业需求，不断优化服务举措、提升服务质效，在社保服务、用工保障、人才引育、权益维护等方面持续发力，切实解决企业发展中的实际困难，全力打造市场化、法治化、便利化的人社营商环境，为我市经济社会高质量发展贡献人社力量。

　　最后，再次感谢各位媒体朋友和社会各界对人社工作的关心与支持！也欢迎大家继续监督我们的工作，多提宝贵意见和建议。谢谢大家！

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢杨洪宇先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构，请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　在优化营商环境工作中，市人社局如何通过“舒心就业”服务，打通企业用工、群众就业“双向通道”，为市场主体纾困赋能？

　　市人社局就业促进科科长陈虹宇：

　　在优化营商环境工作中，市人社局坚持把服务企业用工、服务群众就业摆在突出位置，通过建体系、优流程、强服务，把“舒心就业”做实做细，切实打通双向服务通道，为市场主体纾困、为群众就业解忧。

　　在服务企业用工方面，我们建立常态化企业走访对接机制，依托用工服务专项行动、企业服务专员和人力资源市场系统，深入园区、深入企业，逐户了解生产经营状况、缺工岗位、技能要求和薪资待遇，建立企业用工需求台账，做到底数清、情况明、需求准。招工服务上，线上依托微信公众平台、直播带岗等渠道，常态化发布岗位信息、开展岗位推送；线下组织群体专场、行业专场、跨区域联动招聘会，把岗位送到企业门口、送到求职者面前。日常用工指导上，主动上门开展“一对一”政策宣讲，指导企业建立健全用工管理制度，减少用工风险、降低用工成本。惠企政策落实上，严格执行阶段性降低失业保险费率等举措，切实减轻企业负担、激发市场活力。今年，预计组织线上线下招聘活动600场以上，帮助企业解决用工缺口2.4万个。截至目前，已累计组织招聘活动454场，帮助企业解决用工缺口0.82万个。

　　在服务群众就业方面，我们着力构建“15分钟就业服务圈”，推进“舒心就业”指导服务站建设，在街道、社区周边布点设站，让群众在家门口就能办业务、找岗位、问政策。就业失业登记、就业创业证（电子）办理等事项，线上通过辽事通APP、辽宁人社小程序可全程网办；线下在服务站或经办大厅实行一窗受理、一次性告知、容缺办理，材料简单、流程简化、办事高效。针对高校毕业生、农村转移劳动力、登记失业人员、就业困难人员等群体，实行一人一策、精准帮扶。高校毕业生来葫留葫就业，提供就业指导、岗位推荐、就业见习等服务；农村劳动力转移就业，组织专场招聘、开展技能培训、提供劳务对接；就业困难人员推荐企业吸纳、灵活就业或公益性岗位安置，做到动态清零、兜底保障，确保有就业意愿、有劳动能力的群众都能实现稳定就业。今年，预计实现城镇新增就业13000人，失业人员再就业12000人，就业困难人员就业2400人，零就业家庭保持动态清零。截至目前，已实现城镇新增就业3050人，失业人员再就业6030人，就业困难人员就业714人。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　市人社局围绕产业发展需求，如何以技能培训、创业赋能为抓手，破解“技能人才短缺”难题，为营商环境提质注入人才动力？

　　职业能力建设科科长王唯伊：

　　围绕全市产业转型和企业发展需要，市人社局聚焦技能人才供给不足、供需结构不匹配等突出问题，从精准培训、创业带动等方面发力，把技能人才育出来、引过来、留下来，为营商环境提质提供坚实人才支撑。

　　在技能培训方面，我们坚持以企业需求为导向，动态更新急需紧缺职业（工种）目录，聚焦化工、船舶、低空经济、康养照护、家政服务等重点领域，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式。培训对象覆盖农村转移劳动力、登记失业人员、高校毕业生等群体，符合条件的均可免费参加培训。培训内容紧贴企业生产实际，理论与实操结合，重点提升岗位实操能力，培训后帮助对接企业岗位，推动培训与就业无缝衔接，促进劳动者技能增收、缓解企业用工压力。2026年，全年计划培训1.1万人次，截至目前已培训4500人次。

　　在创业赋能方面，我们严格落实省、市创业扶持政策，构建“孵化载体+资金支持+创业服务”全链条创业生态，以创业带动就业、以创业培育市场主体。创业孵化基地方面，全市5家孵化基地为创业者提供低成本办公场地、设备设施、创业指导、项目对接等服务，邀请行业专家、成功企业家开展授课辅导，培育优质创业实体，助力初创企业成长。资金扶持上，落实创业担保贷款、创业补贴政策，符合条件的创业者可以获得场地、资金等支持，切实降低创业成本、缓解资金压力。创业服务上，常态化开展创业咨询、资源对接，帮助创业者规避创业陷阱、提高创业成功率。今年即将联动工会等多部门举办省“创赢未来”2026创业大赛葫芦岛市选拔赛，征集优质项目，以赛促创、以赛赋能，带动更多创业实体落地发展，为产业发展注入新活力、为营商环境增添新动能。

　　葫芦岛日报记者：

　　推行“一窗受理、联合办公、快速解决”模式，如何通过仲裁服务助力营商环境持续优化？

　　劳动人事争议仲裁院副院长董大为：

　　在协同联动和便民服务上，我们立足实战实效，搭建了全流程联动服务机制。一是做实联合办公平台，在劳动人事争议调解中心设立“一窗受理”综合服务窗口，主动对接相关人社部门，协调联动，优势互补，实现维权咨询、材料提交、案件受理、调解对接“一窗办理”，为新就业形态劳动者、农民工等群体提供优质低成本调解仲裁服务，杜绝群众多部门跑腿。二是建设多元联动机制，常驻综治中心，与公检法司等单位共建“协商、调解、裁决、诉讼、援助、执行”一体化化解平台，建立信息共享、案件移送、联合调解工作机制，遇到复杂劳动争议案件，推动实现矛盾联调、力量联动、信息联通。三是聚焦重点群体精准服务，针对新就业形态劳动者、农民工维权痛点，优化线上“云端”调解平台，开通维权绿色通道，简化受理、调解、仲裁流程；联合工会、法律援助中心开展重点群体维权专项服务，降低维权成本，让维权服务更便捷、更高效。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！