2026年优化营商环境主题系列新闻发布会（第13场）

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开优化营商环境主题系列发布会第13场，高兴邀请到市委教育工委专职副书记王晓林先生，向大家介绍市教育局以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设的有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

　　下面，请王晓林先生介绍情况。

　　市委教育工委专职副书记王晓林：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！很高兴在这里与各位见面。首先，我谨代表葫芦岛市教育局，向长期以来关心与支持我市教育事业发展的社会各界，特别是各位媒体朋友们，表示最诚挚的感谢！

　　教育是民生之本，也是营商环境的重要一环。公平、便捷、高效的教育入学服务体系，不仅关系到千家万户的切身利益，更是一座城市吸引人才、留住企业、激发活力的“软环境”标尺。近年来，葫芦岛市教育局深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，按照市委、市政府统一部署，以破解中小学新生报名“程序繁、材料多、排队久”等问题为导向，系统推进教育入学“一件事”改革，实现从“线下跑多次”到“网上一次办”，再到“秒批秒办”的三级跨越，为全市优化营商环境贡献了教育力量。下面，我从三个方面向大家作简要介绍。

　　一、坚持高位统筹，以“一盘棋”思维打破部门壁垒

　　教育入学涉及公安、自然资源、卫健、民政、法院等多个部门的数据核验。过去，家长需要往返多个部门开具证明，学校也需要耗费大量人力核验真伪，效率低、体验差。

　　为改变这一局面，市委、市政府多次召开全市教育入学“一件事”工作推进会议，成立了由教育部门牵头，公安、自然资源、数据局等9个部门共同参与的8个专项工作保障组，细化责任、明确分工，形成了“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。

　　首先，是打通“数据孤岛”。通过跨系统、跨业务、跨部门、跨层级的数据共享，将卫健部门的出生证明、民政部门的婚姻登记信息、法院的判决文书、自然资源部门的不动产登记信息等全部纳入“零证明”查询核验系统。将过去需要家长自行提供、学校人工核验的各类证明，全部通过后台数据比对完成。

　　同时，我们联合九部门印发《葫芦岛市“入学一件事一次办”改革实施方案》，统一全市中小学招生时间、报名途径、审核标准等14项核心要素。使得无论在哪个县区，只要入学情形相同，家长享受的服务标准完全一致，实现了域内跨县区无差别通办。

　　二、聚焦群众关切，以“全链条”创新提升服务质效

　　围绕“让数据多跑路、群众少跑腿”的目标，积极推出创新举措。

　　一是全域开通网上办。全市200余所义务教育阶段学校全部纳入“入学一件事”改革范围。依托一体化在线政务服务平台，同步开通“葫芦岛政务服务网”PC端和“辽事通”APP移动端报名入口。家长无论身处何地，均可在线上完成报名。对于不熟悉手机操作的老年人或特殊群体，各学校同步开通咨询热线，设立线下“代帮办”服务点，提供“一对一”指导，确保每个家长都可以通过线上报名。

　　二是网上报名“零材料”。以往家长办理入学，需要提交户口簿、房产证、出生证明、结婚证等多项纸质材料。现在，我们通过“零证明”系统对接，家长只需在线填写学生和监护人的基本信息，系统后台自动核验相关数据。凡是通过数据共享能够获取的信息，一律免于提交纸质材料。这不仅减轻了家长的准备负担，更有效提升了信息核验的准确性和真伪辨识度，解决了长期困扰学校的证明材料造假难题。

　　三是初中报名“秒批秒办”。在实现“零材料”申报的基础上，我们进一步优化审核流程，针对初中报名环节相对标准化的特点，通过数据预核验、规则自动化匹配等技术手段，实现了系统自动审核、即时反馈结果。家长提交报名信息后，系统在几秒内即可完成核验并告知审核状态，实现“秒批秒办”，大幅缩短了等待周期，让家长更加安心、省心。

　　四是随迁子女入学“零障碍”。我市全面实施“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策。具体政策上做到“三个简化、一个同步”，即：简化入学材料，持我市居住证的随迁子女，只需提供居住证、户籍证明、合法稳定的居住场所证明和职业证明即可申请入学；简化办理方式，我市自2026年起全面推行电子居住证应用，凭电子居住证、居住证凭证或实体居住证均可正常办理入学业务；简化就近入学流程，根据随迁子女实际居住地址，实行“相对就近、零障碍”统筹安排入学；同步完善随迁子女在中考、高考方面的政策，凡在我市具有完整初中阶段学籍的随迁子女，可同等参加中考，享受与本地户籍学生相同的普通高中录取政策，高考按照辽宁省统一规定执行，保障随迁子女升学权益。目前，全市随迁子女在公办学校就读比例保持100%，入学率100%。

　　三、强化精准保障，以“全方位”支撑确保平稳落地

　　把宣传引导和技术保障作为改革落地的“双引擎”。

　　在宣传引导方面，提前谋划制作《系统操作手册》《网上申报流程指引（PC端和手机端）》等多份通俗易懂的教程，通过教育局官网、官方公众号、主流媒体等渠道广泛发布。报名前，联合市数据局开展线上直播培训，面向学校审核人员和新生家长进行实操教学，确保政策人人知晓、流程人人会用。

　　在技术保障方面，联合技术支撑单位，提前开展压力测试，优化系统架构和网络带宽，确保报名高峰期系统平稳运行。报名期间，各保障组全员在岗、实时值守，第一时间响应突发问题，保障数据畅通和信息安全。

　　“入学一件事”网上报名工作开展三年来，全市义务教育阶段新生入学有效办结量达到71037件，既方便了家长报名，也减轻了学校负担。

　　下一步，市教育局将围绕工作开展中遇到的实际问题重点做好三方面工作：

　　一是持续优化系统功能。根据家长和学校反馈，进一步简化填报界面，提升系统操作便捷度。

　　二是拓展数据共享范围。积极探索更多部门数据对接，为随迁子女等特殊群体提供更便捷的入学服务。

　　三是加强线下兜底服务。坚持“线上+线下”两条腿走路，为不熟悉智能技术的家长保留传统服务渠道，确保教育公平不落一人。

　　我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局将以“入学一件事”改革为小切口，持续深化教育教学改革，大力推进优质学校建设，通过优化师资配置、创新教学方式、丰富课程资源，全面提升教育内涵与质量，加快培育更多“家门口的好学校”，为打造一流营商环境、建设幸福宜居城市贡献更大教育力量！

　　谢谢大家！

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　谢谢王晓林先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构，请记者朋友们举手提问。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　葫芦岛市推行的“入学一件事”实现了“零材料”申报和初中报名“秒批秒办”。请问，在取消大量纸质材料、依靠后台数据核验的过程中，如何确保家长填报信息的真实性和准确性？另外，对于不熟悉手机操作的老年家长群体，有没有保留便捷的线下服务通道？

　　市委教育工委专职副书记王晓林：

　　这两个问题确实是群众最关心的，也是我们改革中着力解决的重点。

　　关于数据真实性问题： “零材料”不是“零审核”，恰恰相反，它是通过更强大的技术手段实现了更精准的审核。我们依托全市一体化在线政务服务平台，接入了公安、自然资源、卫健、民政等9个部门的权威数据，构建了“零证明”查询核验系统。家长在线填报学生和监护人的姓名、身份证号等基本信息后，系统后台会自动比对户籍、不动产、出生证明、婚姻登记等信息。相比过去人工看复印件容易出现的模糊、伪造等情况，数据核验的权威性和准确性更高，能做到“真伪立辨”。同时，我们对数据全程加密传输、操作留痕可追溯，严格保护个人信息安全。可以说，技术手段让招生审核更加公平、可靠。

　　关于填报便捷性问题，我们把“让家长少填、少报”作为设计原则。家长只需要下载“辽事通”APP或登录“葫芦岛政务服务网”，进入“入学一件事”专栏，按照引导填写孩子和监护人的基本信息即可。绝大多数信息字段都是自动带入或下拉选择的，不需要手动录入长串文字。系统还会智能校验、实时提醒，防止漏填错填。同时，各学校同步开通咨询热线，设立线下“代帮办”服务点，提供报名指导服务，确保每一位适龄儿童都能顺利完成入学报名。

　　葫芦岛日报记者：

　　招生公平是社会关注的焦点。请问我市在落实“阳光招生”、防止择校热以及消除大班额方面，采取了哪些硬措施？如何确保每个孩子都能在家门口享有公平而有质量的教育？

　　市委教育工委专职副书记王晓林：

　　公平公正是招生工作的生命线。我们始终把“阳光招生”作为优化教育领域营商环境、维护社会公平正义的重要抓手，主要从以下四个方面筑牢公平底线：

　　第一，严格免试就近入学全覆盖。 我们按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，根据城区人口变化、学校分布、交通状况等因素，合理划分各校服务片区，并通过官网、公众号等渠道向社会公开，确保划片透明。所有公办、民办义务教育学校均不得以面试、评测等名义选拔学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书作为招生依据。

　　第二，坚持“阳光分班”，杜绝重点班、快慢班。 新生入学分班使用随机分班软件，按照性别、报名顺序等要素均衡编班。班主任及任课教师团队也通过现场抽签确定。分班结果当场打印、公示、存档，任何学校和个人不得调整。

　　第三，持续巩固消除大班额成果。通过集团化办学、新建改扩建学校、优化教师资源配置等措施，我市义务教育阶段已全面消除56人以上大班额。目前，我们正朝着“小学每班不超过45人、初中不超过50人”的优质均衡标准迈进，为提升教学质量创造良好条件。

　　第四，落细特殊群体支持。对适龄残疾儿童少年，我们实行“全覆盖、零拒绝”安置，通过普通学校随班就读、特教学校就读、送教上门等方式，确保每一名残疾儿童接受合适的教育。对农村留守儿童、困境儿童，建立“一对一”关爱帮扶台账，确保不因家庭困难失学。

　　总之，我们坚持让每个孩子都能在公平的起跑线上开启学业，也欢迎媒体朋友和全社会共同监督。

　　市委宣传部新闻科科员赵利娜：

　　今天现场提问就进行到这里。感谢发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！