葫芦岛市中级人民法院工作报告

各位代表：

　　我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

第一部分：2024年工作回顾

　　2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，履职尽责，担当作为，圆满完成各项工作任务。全市法院受理案件61962件，办结53809件。其中，市法院受理案件5492件，办结4968件，审限内结案率99.97%。全市法院审判质效连续五个季度同比趋优。共有21个集体和89名干警受到上级表彰。

　　一、坚持党的绝对领导，确保法院工作正确的政治方向

　　全市法院牢牢把握人民法院政治机关属性，将党的绝对领导作为审判和执行工作的“定盘星”“压舱石”。

　　全面加强党的政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以政治建设为统领，抓实全员政治轮训，教育引导广大干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，坚持抓党建带队建促审判，推动党建与业务工作深度融合。

　　落实重大事项请示报告制度。严格执行政法工作条例，向市委、市委政法委请示报告重大事项42项，向省法院请示报告重大事项33项，确保党委工作部署和上级法院要求，在全市法院得到不折不扣贯彻落实。

　　牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党管意识形态原则，强化阵地管理、壮大主流声音，在省级主流媒体发文82篇，国家级媒体发文30篇。常态化排查整治风险隐患，稳妥处置舆情107件，有力巩固思想舆论阵地。

　　二、坚持服务保障大局，助力葫芦岛全面振兴新突破

　　全市法院紧紧围绕葫芦岛经济社会发展大局，做到市委中心工作部署到哪里，司法服务就保障到哪里。

　　有力维护社会大局稳定。坚决贯彻落实总体国家安全观。积极融入平安葫芦岛建设，切实担负起防风险、保安全、护稳定的政治责任。贯彻落实宽严相济刑事政策。严厉打击杀人等严重暴力犯罪，康某某杀妻案、七少年聚众斗殴致死案等多名被告人受到依法严惩。常态化开展扫黑除恶斗争，高效审结涉黑案件。持续保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件53件，判处被告人32人。坚持治罪与治理并重，探索轻罪治理新模式。

　　持续优化法治化营商环境。全市法院牢固树立“人人都是营商环境，案案都是试金石”理念，深入开展“1+7”专项行动，统筹推进高质量发展。全年审结涉企案件11377件，执结涉企案件3148件，涉企案件审限内结案率99.92%。连续三年开展“百名法官进百企”活动，维护市场公平竞争秩序，《人民法院报》对司法助企的经验做法予以专题报道。

　　全面落实创新发展理念。坚持贯彻“保护知识产权就是保护创新”理念，审结知识产权案件555件。服务产业结构优化升级，充分发挥破产审判功能，制发预重整案件工作指引和破产（清算）案件管理人名册。全面加强环境资源审判，服务美丽葫芦岛建设。连山法院依法审理马某某等五人盗掘古文化遗址案，切实筑牢文化遗产司法保护屏障。崔某某致林地失火公益诉讼案获首届辽宁法院环境资源审判优秀案例二等奖。

　　三、坚持践行司法为民，不断提高司法服务水平

　　全市法院始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓的感受融入到执法办案全流程，以“情同我心”的为民情怀和“到我为止”的责任担当，在法律框架内寻求三个效果的统一。

　　强化民生司法保障。依法妥善审理事关群众“医、食、住、行”等民生“小案”，积极回应人民群众司法需求。切实保障“老、幼、妇、残”等弱势群体合法权益，促推民生痛点难点问题得到依法及时解决。保障涉法涉诉困难群众权益，厚植党的执政根基，全市法院落实司法救助40人，救助金额172万元，位居全省法院首位。

　　健全解决执行难长效机制。不断优化执行工作机制，深化执源治理，有序推进交叉执行，努力兑现人民群众胜诉权益。全年执结案件16680件，执行到位39.62亿元。保持打击规避执行、逃避执行高压态势。324人被纳入失信被执行人名单，8500人被限制高消费，123人被司法拘留，22人被移送公安机关追究拒执罪。

　　推进矛盾纠纷源头治理取得新成效。坚持“抓前端、治未病”，积极融入党委领导下的多元解纷治理格局。强化协同联动，共商化解矛盾新路径，推动“总对总”工作持续深化。不断扩大多元解纷“朋友圈”，与劳动仲裁等多部门形成诉讼与非诉讼的衔接机制。充分发挥人民法院调解平台在线调解优势，诉前调解案件16013件，让更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　积极助力法治政府建设。深入推进全国行政审判质效提升年专项行动，行政案件呈现出“两升一降”良好态势，有力推动行政争议实质化解。市法院连续12年发布行政审判白皮书，发送行政类司法建议7份，持续推动府院联动机制落地见效，行政审判调研成果被最高人民法院推荐学习。

　　扎实推进信访化解。积极开展“万件化访”“涉诉进京访”“三涉”等专项治理行动，强化院庭长包案机制，推动信访案件实质化解。领导干部积极践行“浦江经验”，带头接访下访约访，加强疑难案件提级调度和进京访重点案件督办，涉诉进京访同比大幅下降。

　　四、坚持审判机制创新，推动法院工作高质量发展

　　全市法院始终坚持“精管理、抓改革、强科技、重基层”，不断提升人民群众对司法公正的获得感，审判质效稳中向好。

　　优化审判管理。坚持抓管理、提质效、促公正。充分发挥审判质效管理平台“体检表”作用，加强数据会商，精准施策整改，狠抓审判质效提档升级。全市四家基层法院审判质效水平进入全省第一方阵。在全省中级人民法院院长座谈会上，省法院对葫芦岛法院提质增效给予充分肯定。

　　深化司法改革。调整市法院内设机构设置，恢复审判庭建制，为充分发挥审判职能作用提供有力组织保障。严格落实司法责任制，压实监管责任，全市法院院庭长阅核案件22697件，纠正问题案件987件。院庭长带头办案27583件，占比51.26%，切实发挥了示范引领作用。用好用足“一网一库”建设，提升法律的准确适用。

　　落实便民举措。在市政府大力支持下，推进诉讼停车场建设，解决群众诉讼停车难。提升智慧法院应用能力，推进诉讼事项全流程“一网通办”。设立电子送达团队，破解“送达难”顽疾，电子送达16.33万次，打通诉讼服务“最后一公里”。开启诉讼费线上退费，退费金额2866万元。

　　夯实基层基础。持续推进强基工程，盯住21项具体问题，成立4个专班靶向整改，绥中、南票法院向“脱薄”向强目标扎实迈进。全力攻坚“五化”法庭建设，向党委政府争取资金2792万元，16家人民法庭全部达标。塔山法庭建设经验获得省法院主要领导充分肯定，《法治日报》予以宣传报道。

　　五、坚持全面从严治党，持续锻造新时代法院铁军

　　全市法院紧扣“五个过硬”要求，着力打造过硬的法院队伍。

　　队伍建设成效明显。加强对基层法院领导班子协管力度。完成绥中法院、南票法院领导班子配备，班子面貌焕然一新，领导力显著增强。积极开展干部无任用调研，加强年轻干部培养，深入推进“审学研”一体化机制建设，全面落实青年干部成长工程。持续开展“评推树”等大规模学练赛活动。提升理论研究、教育培训、审判质效和人才培养，推动全市法院人才队伍蓬勃发展。

　　党风廉政建设持续加强。严格落实党风廉政建设责任制，深化党纪学习教育，持续抓实“三个规定”，教育引导干警学纪、知纪、明纪、守纪。认真接受纪检监察机关监督，支持派驻纪检监察组依法履职。全市法院处理违法违纪干警人数同比下降65%，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围逐渐形成。聚焦司法作风，对基层法院开展审务督察40余次，发现问题16人次，处理处分9人。对龙港法院和连山法院常态化开展政治督察和司法巡查，以问题导向助推争创一流。

　　自觉接受人大及各界监督。主动接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督。加大司法公开力度，邀请人大代表、政协委员参加视察、座谈、旁听庭审、见证执行249人次，吸纳民意、汇集民智、回应民愿。高度重视代表建议和政协提案办理工作，市法院被评为2024年度提案先进承办单位。依法接受检察监督，公正审理检察监督案件37件。定期向市人大常委会汇报重点工作推进情况。广泛接受社会监督，加强与新闻媒体沟通，自觉接受舆论监督。

　　各位代表，过去一年，全市法院紧紧围绕中心、服务大局，发扬斗争精神，履职担当、拼搏进取，较好完成了各项工作任务。这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大及其常委会依法监督，市政府大力支持，市政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市法院和广大干警表示衷心的感谢！

　　回顾过去一年，我们也清醒地看到差距和不足。一是部分干警服务大局的司法理念和审判能力需进一步提升；二是两级法院领军审判人才短缺问题十分突出；三是基层基础工作仍需持续夯实；四是涉诉信访仍在高位运行。对此，我们将以改革的思维、创新的举措，努力加以解决。

第二部分：2025年工作安排

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，是辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实省市委工作部署和上级法院工作要求，持之以恒提质效、促公正，做实为大局服务、为人民司法，为打好打赢三年行动决胜战提供更加有力的司法服务和保障。2025年，我们将着重推进以下几项工作：

　　一是坚持党的绝对领导，以政治建设统领法院工作全面发展。深入贯彻落实习近平法治思想，牢记“法院姓党”的根本属性，自觉把讲政治和讲法律统一起来，积极从政治上观察和处理问题、谋划和推动审判工作。严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻落实到法院工作全过程各方面。

　　二是树牢大局意识，以更大作为服务葫芦岛经济社会发展。自觉把法院工作放在党中央决策部署和省市委工作安排这个大局中去思考、去谋划、去推进。充分发挥审判职能作用，服务保障我市打好金融化险攻坚战、信访稳定阵地战、安全稳定主动战等工作。落实“三涉”专项行动工作要求，持续优化涉企司法服务，维护市场公平竞争秩序，进一步优化法治化营商环境。

　　三是狠抓审判质效，以更强担当维护社会公平正义。始终围绕“公正与效率”这一主题，建立科学审判管理体系，加强数据会商，补短板、强弱项，切实提升初始案件质效。充分利用好最高人民法院“一网一库”，锤炼干警的办案能力，强化释法说理，不断提升裁判文书撰写水平。全力做好涉法涉诉信访化解工作，确保信访案件减量退位，坚决防止信访矛盾上行。

　　四是聚焦强基固本，以更优举措做实司法为民。完善“脱薄”举措，确保“脱薄”向强。巩固“五化”法庭建设成果，争创“枫桥式人民法庭”。加强民生司法保障，满足人民群众多元司法需求。不断深化执行改革，实行交叉执行全覆盖，维护群众胜诉合法权益。

　　五是坚持从严治党，以更严要求锤炼过硬队伍。加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，大力培育司法品牌，以点带面、示范引领，提升队伍整体素质。实施青年干部成长工程，培养高素质领军人才。牢固树立“监督就是支持”的意识，倾听民意、解决民忧、改进工作。加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪反腐，锻造忠诚干净担当的法院铁军。

　　各位代表，岁月如风，吹开新的扉页；奋斗似笔，镌写时代命题。新的一年，全市法院将以更高的政治站位，强化责任担当，扎实履职尽责，以审判工作现代化书写人民司法新篇章，为葫芦岛市高质量发展作出新的更大的贡献。