关于葫芦岛市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
——2025年1月7日在葫芦岛市第七届人民代表大会第五次会议上
葫芦岛市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，向大会提交葫芦岛市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是全市上下勠力同心、迎难而上推动“十四五”规划各项目标任务完成的关键之年。在过去的这一年里，全市深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴系列重要讲话精神，全面推动党中央国务院、省委省政府各项决策部署落实落地。在市委市政府的坚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，全市上下坚决扛起维护国家“五大安全”政治使命，锚定高质量发展目标，立足“六个城市”发展定位，聚焦“一通道六基地”和“千百亿”产业集群建设，打造“4+8”现代产业体系，全力推动经济运行恢复向好，发展质效不断提升。尤其在“8.20”洪涝灾害之后，市委市政府以前所未有的魄力和信心，带领全市人民一道攻坚克难、勇毅前行，扎实有序推进灾后恢复重建，积极应对各类风险挑战，促进民生事业全面进步，保障社会大局和谐稳定。
预计2024年，全市地区生产总值增长5%左右，有望突破千亿大关;固定资产投资337.7亿元，增长13%;规模以上工业增加值下降1.6%;一般公共预算收入75.2亿元，增长10.3%;社会消费品零售总额309亿元，增长8%;进出口总额50.7亿元，下降13.9%;招商引资实际到位资金298.3亿元，增长12.5%;城乡居民“两个收入”增速与经济增长基本同步。全年全市经济社会发展综合能力显著增强，成果惠及全市人民。
一年来，我市主要抓了七个领域23方面工作：
第一，坚决稳住经济大盘，发展活力加速释放
项目建设扎实推进。实施重点项目605个，总投资2554.5亿元，开复工563个，开复工率93%。开展“百日攻坚”行动，抢先完成前期手续办理172个，65个项目实现开春即开工。开展央地会商30余次，实施央地合作项目70个，总投资5717亿元，百亿级以上项目14个。中国原子能科学研究院葫芦岛基地、隆东万豪酒店等项目开工建设。徐大堡核电2号机组开工，1、3、4号机组加快实施。辽宁优创一期一阶段试生产，兴城抽水蓄能电站通风洞、交通洞贯通。抢抓国家和省政策机遇，获得“两重”“两新”等领域中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债、专项债券及省级资金支持项目109个，获得支持资金超20亿元。
招商引资取得实效。实行领导干部招商包保责任制，成立向北开放工作组，专门负责对日、韩、俄招商工作。远赴上海、江苏、北京、天津、四川、重庆等地开展招商，全力促成河北铸合、天津恒佳、华德智慧能源等一批招商项目成功落地。设置招商驻点23个，开展“走出去”活动9243人次。拜访企业、高校、商会37家，精准对接核关联产业链项目。2024年，组织举办招商技能培训133次，培训人员超千人次。新签约项目312个，增长21%，推动落地159个，增长12.3%。西门子能源高端装备配套、锦化研航空有机新材料等一批项目当年签约、当年开工。
市场主体健康发展。新登记各类经营主体3.6万户，其中企业6497户、个体工商户29656户，推动创建农村食品经营店8226家，企业活跃度达63.5%，较上年提高8.4个百分点。深化助企纾困，开展“千亿送贷”活动，举办对接推介会34次，提供资金18.64亿元，惠及经营主体7192户。加大实体经济信贷支持力度，引导金融机构推出泳装特色金融产品5个，帮助161户企业协调贷款11.2亿元。组织开展“一站式”服务进企活动，在技术领域服务市场主体475个。推动制定“名特优新”个体工商户分类标准，新增认定省级“名特优新”个体工商户68户。筑牢“三品一特”安全底线，加强食品、药品安全监管，安全总监率100%。
消费市场持续激活。组织促消费系列活动360场次，打造夜经济消费集聚区6个，建昌县中心农贸市场获评省级夜经济街区。发放以旧换新补贴1.3亿元，拉动消费增长9.7亿元。央视《三餐四季》节目在综合频道黄金时段推介葫芦岛，获评2024辽宁地标美食10个、5A级绿色餐饮企业8家。葫芦古镇等景区入选省文体旅融合发展消费新场景，东戴河度假区获批省级夜间文旅消费集聚区。先后出台葫芦岛市促进房地产市场平稳健康发展系列政策，成功举办房交会6次，成交房屋1217套、金额7.56亿元，全年商品房销售面积持续增长，房地产市场实现止跌回稳。
第二，大力发展现代产业，带动效能明显增强
农业基础稳固夯实。筑牢“粮食安全”根基，实施粮食产能提升行动，完成粮食播种251.6万亩、大豆7.5万亩、油料140.87万亩，蔬菜、水果、肉蛋奶和水产品产量分别增长4.4%、5.6%、5.4%和10%。强化农业科技支撑，全力推进农业大规模设备更新，发放惠农补贴4亿元，推介农业优良品种47个、主推技术8项。全市新培育市级农业产业化龙头企业15家，兴城市花生现代农业产业园核心区(花生小镇)基础设施项目纳入省15项重大工程并加速建设。绥中白梨获评辽宁省农产品区域公用品牌，龙回头啤酒获评辽宁省知名农产品品牌，“富硒榛子”获全国名特优新农产品“最受欢迎产品”。
工业发展势头向好。新增规上工业企业80户、省级“专精特新”中小企业7户，新认定创新型中小企业18户，锦化研获评省制造业单项冠军，孚迪斯获全省质量标杆称号。新接入工业互联网二级节点企业50户，规上企业接入率超40%，上云企业突破1300户，葫芦岛经济开发区获评省级“5G +工业互联网”融合应用先导区。实施工业项目164个，获技术改造和设备更新再贷款支持项目51个、大规模设备更新支持项目14个。工业完成固定资产投资190亿元，占全市固投的56%。锌业股份锌冶炼升级改造、九鼎集成电路制造装备、连石化工DNT等一批项目强力推进。高新区获评2024年省级绿色工业园区，辽宁丽天新材料等5户企业创建省级数字化车间。
服务行业回暖复苏。新增限上企业120家，实施宏运金座商业综合体等项目93个。兴城市被评为省级重点培育商贸领跑县，推动123个村列入美团在辽宁区域率先试点县域商业“振兴计划”。搭建三级物流体系，推动新建县级物流中心2个、乡镇快递物流站点47个、村级服务站247个，实现快递物流全覆盖。拓宽正业花生、绥中白梨等优质农产品网络销售渠道，支持6家省级电商直播基地发展壮大，兴城和建昌2个国家电子商务进农村综合示范项目建成。借助影视剧《乘风踏浪》热度打造海誓园、微笑路等网红打卡地，成功举办文体旅活动420场次，打造旅游精品路线45条，旅游人数、收入分别增长87%、71%。
产业集群不断壮大。围绕全市“4+8”产业体系和“千百亿”产业集群建设，引导产业集聚化、集群化发展。基础化工及精细化工产业集群，锦西石化结构调整和转型升级发展工程等项目投产达效，中海油20-2厂迁建、维多新材料等项目开工建设。有色金属产业集群，富利铜业、宏跃北铜双顶吹等项目投产，辽宁铷铯金属开工建设。清洁能源产业集群，统筹推进风光火核储一体化，中船、大唐、辽能等项目陆续并网发电，清洁能源总装机容量达862万千瓦。船舶机械产业集群，渤海造船型号配套、顺达机械配套车间改造等项目投产，全省船舶制造核心基地初具规模。海洋渔业(农产品深加工)产业集群，天香源智慧园区等农产品深加工项目顺利实施，6个国家级海洋牧场示范区加快建设，新获批国家级海洋牧场示范区1个。泳装产业集群，印染产业园加快推进，博汇田化纤加弹项目投产，泳装产量国内占40%以上，国际占25%以上。文旅康养产业集群，实施文体旅项目18个，龙港国际医疗健康产业园二期等项目开工建设，觉华岛菩提巷、世外桃源酒店等项目即将完工。战略性新兴产业集群，实施项目77个，2.5万吨玄武岩纤维制品建设项目1号厂房竣工，新创高端智能装备制造等项目落地开工，中国移动数据中心等项目稳步实施。
第三，补齐重点领域短板，民生保障坚实有力
基础设施日臻完善。实施城市更新行动，改造老旧小区67个、楼432栋，改造老旧管网379.6公里，清掏检查井8000余座，疏通排水管线8.5万米。海绵城市建设全面铺开，完成雨污分流改造道路9条，打造海绵化示范社区10个，消除城区易涝点15个，建设绿地公园30处。建设全民健身中心，完成农民体育工程40个，配建城市智慧健身路径14套。推动实施交通基础设施建设项目10个，完成投资71.56亿元，维修改造农村公路396公里。实施水利基础设施项目38个，完成投资9亿元，加快推进兴城市南部沿海城乡一体化供水二期、连山河综合治理等项目建设，兴城南部沿海城乡一体化供水一期达到通水条件。
社会事业蓬勃发展。全市新增城镇就业、失业人员再就业超3万人，引进高校毕业生1.3万人，零就业家庭实现动态清零。建强乡镇卫生院2所、村卫生室156所。基本医保参保208万人，基本医保参保目标完成100.4%，128家医药机构实现医保刷脸支付。用心守护“一老一小”，养老金及时足额发放，完成适老化改造1255户，实施“辽蕾计划”“护童成长”等儿童关爱试点项目，帮扶困难儿童755名。每千人3岁以下婴幼儿托位数3.2个，完成“十四五”既定任务。创建义务教育新优质学校15所，义务教育100%纳入集团化办学管理。新增省级特色高中2所、优质中心幼儿园乡镇7个、省定五星级幼儿园2所。文体事业加快发展，组织文体惠民活动123场，举办CBA季前赛等比赛92场。
乡村振兴全面推进。创建省级美丽宜居村88个，兴城创建国家乡村振兴示范县，绥中县3镇18村连线发展，获批省级乡村振兴示范带。龙薮湾度假体验游入选中国乡村休闲旅游行精品景点线路。获批省乡村振兴学院1个、省乡村科技特派团8个，建立农村残疾人扶贫基地4个，农村中小学互联网百兆光纤接入率100%。完成监测排查灾区农户14.5万户，重点监测因灾纳入监测对象4029户，落实公益岗位1428个、“雨露计划”1540人。推荐6家社会组织与南票、建昌2个乡村振兴重点帮扶县对接帮扶。实施产业帮扶项目146个，完工72个。组织10.07万农村劳动力转移就业，帮扶3.6万脱贫劳动力实现就业，脱贫人口收入“四连涨”。
灾后重建成果显著。全市上下集中攻坚，一周之内全面抢通通信、电力、道路，完成受灾群众转移安置。修缮学校160所、医疗机构77家，重建房屋5447户、维修住房7250户，全力保障灾区学生如期开学，受灾群众按时入住、温暖过冬。市政道路、护岸、排水管网、农村集中供水等基础设施修复全部完成。维修田间作业路6018公里、完成修复大田排涝6万亩、玉米大豆“一喷多促”4.2万亩、修复损毁果园28万亩，设施农业7971栋无损棚内水浸大棚恢复生产，3134栋损毁大棚完成修复。推动实施灾后重建项目256个，总投资近200亿元，在建67个，竣工19个。抗洪抢险和灾区生活设施基本恢复到灾前水平，灾后重建取得阶段性胜利。
第四，持续推动改革创新，发展动能有效提升
重点领域改革取得新进展。深化放权赋能改革，取消下放调整行政职权事项411项。推动“综合窗口”改革，市县两级实现“无差别综合窗口”试运行全覆盖。推动实施“高效办成一件事”改革，实现48个“高效办成一件事”上线运行，累计办件18万件。开展营商环境问题“万件清理”监督行动，办结问题541件。完善“政企直通车”平台建设，新增项目管家604人，服务企业8854次。实施“六个一批”工程，12345热线综合评分位列全省第一梯队。完成党政机构改革，重新组建部门21个，转隶1530人。实施国企改革深化提升行动，11户市属国企优化重组为6户。深化财政体制改革，优化支出结构，推动市以下财政“乡财县管”。
科技创新水平迈上新台阶。开展“企业科技特派员”专项行动，深入探索“1+X”科技攻关新模式，引导市中心医院、海思科制药等单位建设一批科技创新平台，加快推进绥中县国家级创新县建设。全市新增“雏鹰”“瞪羚”企业15家，新注册科技型中小企业95家，新备案实质性产学研联盟39个，新列入省工业企业创新产品10项、纳入省计划技术创新项目14个。实施科技成果产业化项目8个，中国科学院长春光机所葫芦岛产业技术研究院生产线安装完成，伊菲科技与北京理工研发的氮化硅陶瓷基板投产。实施“兴葫英才计划”，首批入选专家44人、团队4个，培养引进高层次人才1300余人。辽宁先达获评中国专利金奖，全年技术合同成交额增长14%，科技创新转化能力持续增强。
对外合作能力再创新高度。多渠道开拓国际市场，组织175家企业参加广交会、“跨采会”等展会，达成意向订单额首次突破6亿元。积极融入东北海陆大通道建设，葫芦岛港口岸扩大开放(绥中港区)通过省级验收，谋划推进秦沈高铁、叶绥铁路。协助力天重工顺利完成韩国首批订单，帮助世星药化和鑫利金属解决进出口问题。推动花生、泳装扩大海外市场，花生产品出口实现0.8亿元、泳装基地出口实现6亿元，方得泳装获评省级重点培育跨境电商园区。新增外资外贸企业132家，超过前五年新增数量总和，全年实际利用外资增长483%。
第五，加快区域协调发展，构建空间一体格局
沿海经济带合作稳步加强。加强与沿海兄弟各市多领域合作，全省首条跨市城际公交线路—葫芦岛至锦州城际公交线路正式开通。葫芦岛港与锦州港签订合作框架协议，协同推进两港提升能级。葫芦古镇文旅与锦州笔架山风景区及河北8家景区共同推出“草原爱上海”旅游精品线路。葫芦岛市第二人民医院、连山区人民医院加入沿海经济带“大医学影像”联盟。辽宁工程技术大学葫芦岛校区加入沿海经济带海洋产业技术创新战略联盟。沿海六市共同签订六市协同发展立法框架协议和立法项目协议。推动与海军大连舰艇学院共建塔山阻击战纪念馆“爱国强军教育实践基地”，实现军地跨区域合作。
辽西先导区融入更加紧密。融入京津冀协同发展，京哈高速公路改扩建工程葫芦岛段完成投资72.3%，凌绥高速加快建设，秦沈高铁纳入《全国铁路网中长期规划》。加强与京津冀产业和市场有效衔接，推动在农产品深加工、文化旅游等领域深度合作，加快推进兴城水产、绥中果蔬、建昌土特产等优势农产品发展，打造面向京津冀绿色农产品供应基地和休闲旅游目的地。辽宁(东戴河)带土移植转化中心引进创新类企业91家，与高校、科研院所建立合作交流平台10家，组建省级产学研联盟3个。全市全年承接京津冀产业转移项目53个，辽西先导区优势日益凸显。
县域经济高质量发展加快。实施重点项目297个，增长10%。引导产业错位发展，推动泳装、果蔬、农产品深加工等产业不断壮大。建昌小米和要路沟干豆腐成功入围辽宁农产品区域公用品牌。中船陆上风电稳步推进，西甸子镇农业产业强镇一期工程竣工，中北线缆电线电缆产业园、德澳电线电缆等项目运营达产。举办首届兴城市温泉康养集市、夏游辽宁等活动，新增网红打卡点位20余处。兴城入选省级工业单项冠军培育县，连续7年被评“中国最美县域”;绥中获评国家农作物生产全程机械化示范县;建昌国家生态文明示范区创建通过省级评估。县域地区生产总值占全市比重50.4%，较上年提升1.1个百分点，整体实力不断提升。
第六，深入践行绿色理念，生态环境持续优化
重点生态指标持续改善。近岸海域水质优良比例达到97.9%，水环境质量综合指数全省靠前，地表水国考断面优良水质比例90.9%、集中式饮用水源水质优良比例100%、无劣V类水质断面。全市PM2.5平均浓度下降至31微克/立方米，改善10.3%，优良天数比率86%，改善8%。建设用地土壤安全利用率达到100%。推动碳达峰碳中和“1+N”政策体系落实，完成13家温室气体重点排放单位排放数据质量管理与履约清缴，氮氧化物、氨氮、挥发性有机物、化学需氧量等四项主要污染物排放量达标减排，提前完成“十四五”减排任务。
专项整治行动卓有成效。开展第二轮中央督察反馈问题专项整改，完成整改任务19项。深入开展海滨生态环境排查整治“百日攻坚”，出动人员1000余人次，清理垃圾1700余吨，整改生活垃圾、污水直排、溢流等问题300余个。开展挥发性有机物综合治理，对重点区域、重点企业实施常态化巡查，推动创建无异味企业3家。开展工业排污达标排放整治，制定重点排污单位名单，督查排污单位59家。开展重污染天气应对和大气污染源巡查，启动黄色预警Ⅲ级响应1次、实施特别管控30次、下发督办单133份，督促并整改大气环境问题1400余件。大凌河城区段被评为全省“幸福河湖”，止锚湾被评为国家“美丽海湾”。
人居环境面貌焕然一新。全面学习运用“千万工程”经验，推动实施城乡环境净化整治和全域“清废行动”，清理垃圾70万吨、沟渠9254公里、废弃物2万吨、“三堆”3.3万个。开展农业农村综合治理，编制完成“美丽乡村”村庄规划88个，新增农村垃圾收集点222个、收集转运车390辆、垃圾中转站压缩设备28套。开展供暖督导70余次、排查整改燃气隐患问题484个、建立监测点700个。开展黑臭水体综合整治，整治连山河、五里河、茨山河等城区主干水系，沿河建设生态廊道、景观节点，为群众提供多功能滨水休憩生活空间。推动爱心公园成为市民打卡地，点亮路灯2400余盏，城市面貌不断更新。
第七，加强社会有效治理，确保发展大局稳定
安全风控有力有效。开展安全生产三年攻坚，安全生产事故、死亡人数分别下降22.2%、20.7%，降幅均优于全国平均水平。推动安全生产“1+3”政策落实，加强对新兴业态安全监管。开展宗教场所、灾后重建等领域风险隐患排查整治，排查整改244项。开展督导检查企业103家，整改隐患问题187项，举办安全警示教育150余场。严格把控金融风险，推动葫芦岛银行完成改革化险后续工作，完成第二批农信机构改革化险和第一批改革机构专项票据利息缴纳。建立国有企业债务防“爆雷”风险监测调度机制，严格监控37家融资平台，严防发生融资平台债务“爆雷”，10户融资平台实现隐性债务清零。
基层治理不断加强。开展“清源断流”“云剑-2024”等专项整治行动，全市刑事警情下降25.64%、刑事案件下降36.14%。深入开展命案积案攻坚行动，受案、结案率分别上升8.88、32.20个百分点。全力打击电信诈骗，拦截资金1030余万元，守好老百姓的钱袋子。有力打击经济犯罪，成功侦破两起特大操纵证券市场案件，受到公安部、省公安厅嘉奖表扬。全市受理信访总量下降26.3%，连续四年实现信访总量大幅下降。开展“万件化访”行动，化解省交办、中联办督办案件1138件，中央督办和省交办“两个”化解率均高于全省平均水平。全年进京上访案次下降44.19%、人次下降45.91%，进京上访案次、人次实现减量退位。
过去的一年是极为不寻常的一年，在这一年里我们取得了抢险救灾和灾后重建的伟大战果，在面临国际国内经济形势复杂多变的双重压力下，我市经济和社会发展依旧承压前行，取得了一定成绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市未来发展还面临着不少的困难和挑战：经济体量偏小，产业结构性矛盾较为突出，现代化产业体系尚未形成，市场主体竞争能力整体偏弱，自主创新能力不够，营商环境和生态环境仍需改善，对外开放水平较低，港口区位优势尚未充分释放，经济社会发展的基础还有待夯实。
二、2025年国民经济和社会发展预期目标
2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，也是全市“十五五”规划谋篇布局之年。当前，世界经济复苏发展动力不足，产业链供应链风险增多，不稳定、不确定因素持续增加，这给我国经济回升向好带来了挑战。在这样的大环境、大背景下，未来我市保持经济社会向好发展的态势和实现跨越发展的压力仍然较大，在短期内难以形成快速赶超的局面。
虽然我市经济社会发展还面临着诸多的困难和挑战，但我们也要看到，经济全球化根本趋势没有变化。中央经济工作会议提出，我国发展面临经济运行长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，尤其是习近平总书记关于东北、辽宁振兴的系列重要讲话精神和国家一揽子政策的出台，为我市经济社会发展带来了重大机遇。同时，我市发展基础坚实，经济发展韧性和潜能巨大，一批“压舱石”“牵引性”重大项目的启动实施、加速建设，为我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。全市振兴发展的机遇前所未有，2025年各项经济指标有望继续稳中有升、实现较快增长。
全市经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，更好统筹灾后恢复重建、高质量发展和高水平安全，推动科技创新和产业创新融合发展，扎实推进“一通道六基地”和“千百亿”产业集群建设，推动建设现代化产业体系，全面深化改革创新，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，防范化解重点领域风险，坚决稳住楼市、稳住就业、稳住预期，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，打好打赢全面振兴新突破三年行动和“十四五”收官之战，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化葫芦岛新篇章。
2025年经济社会发展的预期目标是：
——地区生产总值增长5.5%左右，力争实现6%;
——固定资产投资增长10%;
——规模以上工业增加值增长4%左右;
——社会消费品零售总额增长6%;
——一般公共预算收入增长5%;
——外贸进出口总额增速超过全省平均水平;
——招商引资实际到位资金增长10%;
——城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
三、2025年经济和社会发展的重要任务
为确保“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动各项任务如期完成，全市主要抓好八个领域22方面工作：
(一)聚力三年攻坚，持续扩大有效需求，在做大经济总量上求突破
稳步扩大有效投资。践行“项目为王”理念，推动实施重点项目670个，总投资2700亿元，增长5.7%。深化“百日攻坚”行动，统筹推进220个项目前期工作，力争完成攻坚任务160个以上。深入开展央地合作，系统推进核及核关联产业发展，健全民营企业参与央地合作机制，畅通民营企业与央企交流渠道，加快推进徐大堡核电、中国原子能科学研究院葫芦岛基地等央地合作项目建设。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券、区域协调等投向领域，谋划包装一批高质量发展项目，以获得国家和省最大资金支持。
高效推进招商引资。深化招商引资“一把手”工程，做好项目清单化、包保化、节点化支撑，推动建立招商指标量化制、项目首问制、项目包保制和项目体量制，保障招商洽谈项目在葫落地发展。创新线上线下招商模式，加强科技招商、产业链招商、以商招商、专业招商、驻点招商等多种方式灵活应用，全力拓宽招商渠道，强化招商队伍建设，提高招商效率。统筹开展对外经贸招商活动，新设外资市场主体不少于10家。全年完成招商新签约项目340个以上，落地项目170个以上。
挖掘释放消费潜力。充分挖掘城乡消费潜力，促进消费提质升级。围绕国家“两新”政策，坚持促销费与惠民生相结合，全力开展汽车、家电、家居等大宗消费，培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。加强餐饮品牌建设，宣传推广葫芦岛地标美食，推动打造美食街。引导商贸企业行业参与优惠促消费，开展促消费活动360场次。挖掘文体旅消费资源，搞活滨海旅游、冰雪旅游、乡村旅游消费，做热做大直播经济、电商经济和夜间经济，拓宽农产品网销渠道。举办各类房产交易活动，激发刚性和改善性购房需求，推进房产消费持续增长。
(二)聚力三年攻坚，优化调整产业结构，在引领产业发展上求突破
持续做大现代农业。推动践行大农业观、大食物观，加快农业产业转型升级，构建多元化食物供给体系。巩固提升粮食产能，粮食产量稳定在14亿斤，推动建设高标准农田和设施农业。发展粮油、果蔬、畜牧、饲料、水产品等7个优势特色产业，加快推进兴城、绥中、建昌3个农产品加工集聚区和兴城小粒花生国家级优势特色产业集群建设，推动打造“一村一品”示范村镇。挖掘打造“葫字号”特色农产品品牌，培育壮大正业花生、帝华味精、格兰登堡等20家农业产业化龙头企业，强力推进延链补链强链，推动构建农业发展新格局，夯实现代农业发展根基。
加力做强现代工业。推动企业数字化赋能，引导企业接入兴标壹二级节点，力争新接入50户，接入企业达到750户以上。组织企业申报“数字化车间、智能工厂”，力争培育省级工业企业创新产品5项。建立100户“小升规”企业培育库，聚焦泳装、农副产品深加工、采矿、光伏等行业领域，靶向培育。大力发展战略性新兴产业，力争新增一批战略性新兴企业，培育一批绿色制造示范企业和省单项冠军企业。培育核及核关联产业，推动建设核关联产业集聚区，打造国家重要的核产业高质量发展基地。全力推动兴城抽水蓄能电站、中船风电、孚迪斯新材料等项目加快建设，北冶钢铁、首航冶金、辽宁铷铯等项目投产达产，辽宁优创、富利铜业等企业满产超产。
提质做优现代服务业。壮大限上企业规模，新培育限上企业80家以上，推动现代服务业集聚区建设，改造升级一批乡镇商贸中心、乡镇大集、农产品产地集配中心，健全农村电商公共服务体系，持续完善县乡村快递流通服务。优化金融服务，重点支持制造业企业、科技型中小企业、“专精特新”企业提质发展。深化推动“两业”融合，发展壮大研发设计、检验检测、信息技术服务等生产性服务业。开展四季游系列活动，推动完善城市旅游集散服务，打造高品质文体旅目的地城市。做好家政信用体系建设，推动家政服务业健康发展。培育兴城市升级为全国商业领跑县、绥中县和连山区升级为省级商业重点培育县，推动服务业提质扩容。
发展壮大产业集群。围绕“4+8”产业体系，推动产业集群化发展。基础化工及精细化工产业集群，引导锦西石化转型升级、减油增化，推动先达七期、辽宁优创一期二阶段等项目建设。有色冶金产业集群，引导锌业股份和宏跃北铜绿色转型升级，打造4条有色金属产业链。船舶机械产业集群，围绕装备制造行业，打造6条产业链，推动新创高端智能装备制造、渤海造船维保基地等项目加快实施。泳装产业集群，推进印染产业园和校服产业园建设，推动泳装数字化试点示范，推进泳装产业提档升级。清洁能源产业集群，抢抓央企布局有利契机，加快推动陆上风电、海上风电等项目建设，持续做大集群增量。海洋渔业(农产品深加工)产业集群，推动培育10个支柱产业，构建3个渔业核心区，推动打造海洋牧场核心片区和农产品加工“7+7”格局。文旅康养产业集群，加快推进“文体旅+”多业联动，推动九门口创建5A级景区、隆东万豪五星级酒店等项目实施。战略性新兴产业集群，加快推进锦化研航空新材料、首航冶金钙产品深加工等项目建设，推动新材料、信息技术、核关联等战略性新兴产业布局发展。
(三)聚力三年攻坚，加快补齐三大短板，在夯实发展根基上求突破
推动县域经济提质增速。统筹城乡融合发展，以县城为重要载体，加快推进以人为本的新型城镇化建设，提升县城功能品质;推动城镇基础设施、公共服务和社会事业向乡村延伸覆盖，促进城乡一体化。培育县域主导产业，壮大乡村特色产业，加速产业聚集、转型升级，提高县域产业支撑带动能力。开展县域商业建设行动，推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，改造升级一批商贸中心、农贸市场和大中型超市。全力推动县域向农业强县、制造强县、商贸强县、文旅强县、生态强县迈进。到2025年末，力争全市县域地区生产总值绥中县超220亿元、兴城市超180亿元、建昌县超100亿元。
支持民营经济发展壮大。破除市场准入壁垒，健全市场准入负面清单制度，保障经营主体公平进入市场开展经营活动，推动“非禁即入”落实。全面深化“政企直通车”服务机制，保护民营企业产权和企业家合法权益。建立健全助企服务机制，推动各类税费优惠和融资担保、贷款贴息政策落实，降低民营企业运营成本。做好民营企业欠款清偿，支持民间资本和民营企业参与重大项目建设。推动完善民营经济公共服务平台，引导民营企业与金融、科技、资本对接，推动壮大民营经济创新主体，引导民营企业参与辽商会、广交会等活动，加强国际国内交流合作。
加力海洋经济向海而兴。聚焦海洋强市目标，构建现代海洋产业体系，打造“蓝色粮仓”。围绕多宝鱼、海参、贝类等海产，持续开展贝类底播和渔业增殖放流。加速推进磨盘岛、赫远、贝昌隆等7个国家级海洋牧场建设，发展绿色生态养殖，全力打造辽西海洋牧场核心片区和辽宁重要的水产品加工聚集区。大力发展集观赏、垂钓、餐饮、旅游、猎渔体验等为一体的休闲渔业。培育壮大海洋新兴产业，发展船舶及海工装备制造，支持海洋生物制品业发展，推进海上风电规模化开发。强化项目支撑，实施一批海产品加工、海上风电、海工装备等领域项目。力争2025年海洋经济生产总值突破350亿元。
(四)聚力三年攻坚，大力发展民生事业，在改善民生质量上求突破
推动社会事业不断进步。全市新增城镇就业1.55万人以上，确保零就业家庭动态清零。持续优化学前教育，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上。深入推进义务教育优质均衡发展，力争创建省级特色高中2-3所，提高职业院校办学质量，增强职业教育服务能力。推动城市医疗资源向基层深度延伸，建强乡镇卫生院5家、村卫生室156家。加强智慧医保建设，实现异地就医直接结算率70%，参保目标完成率100%。开展家庭适老化改造，加快居家和社区养老服务体系建设，补齐农村养老服务短板。组织惠民演出活动，推进城乡体育工程，全力筹备辽宁省第十五届运动会。实施城市更新行动，改造老旧小区110个以上，改造供热、燃气老旧管网85公里以上。全域推进海绵城市建设，重点打造龙湾新区等3个示范片区。
推动乡村振兴全面发展。深入学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，开展防返贫动态监测和重点人群帮扶，守住不发生规模性返贫致贫底线。发展乡村优势特色产业，推动多宝鱼、海参、香菇、苹果等4个农业产业强镇建设，推动创建绥中县苹果国家现代农业产业园。加快“和美乡村”建设，争创省级美丽宜居村100个，维修改造农村公路300公里。推动实施乡村振兴补短板工程，打造一批乡村旅游重点村，推动建设乡村振兴示范带。拓宽农民增收致富渠道，实施乡村振兴、以工代赈项目，加强农村集体“三资”管理，壮大村集体经济，增强联农带农能力。
推动灾后重建扩大战果。巩固推进灾后重建各项任务落实，确保大灾之后实现大建大治。围绕住房、公共服务、基础设施、产业恢复、生态环境等领域纳入灾后重建规划的256个项目，全力争取超长期特别国债、中央预算内、专项债券和区域协调发展等中央及省级资金支持，保障灾后恢复重建任务的全面实施。加快应急物资储备库建设，改造小型避难场所500个，增强防灾减灾能力。争取到2025年入汛前，相关设施保障能力基本恢复到灾前水平，争取到2025年年底前，整体恢复到灾前水平。争取在顺利完成灾后重建任务的基础上，全市经济和社会发展水平实现新的更大提升、更大跨越。
(五)聚力三年攻坚，深化推动改革创新，在积蓄发展动能上求突破
持续深化重点领域改革。开展放权赋能改革，推动政务服务更加便捷高效，升级改造政务云、政务外网，扩大“一网通办”覆盖范围。推动营商环境优化升级，推进“办事不找关系”“高效办成一件事”“综合窗口”改革，开展“万件清理”行动。推进国企改革深化提升行动，巩固国企优化重组成果，健全“一企一策”考核评价体系，引导企业聚焦主责主业精准发力。深化要素市场化配置改革，破除要素流动障碍，推动生产要素畅通、资源高效配置。推进园区体制改革，实质性运行“管委会+公司”模式。深化财税改革，健全转移支付分配制度，强化重大任务财力保障，落实市场主体税费政策。深化金融体制改革，大力发展普惠、绿色、数字金融，加强优质金融服务能力。
全面提升科技创新能力。实施新质生产力培育行动，推动重点领域、关键技术领域创新攻关，引导企业加大研发投入。引导企业组建“创新联合体”，参与辽宁省重点实验室群建设，推动中国科学院长春光机所葫芦岛产业技术研究院投入生产，推动省产业技术研究院国华能源联合创新中心建设，指导葫芦岛电力设备、中国农科院果树研究所、天香源生态农场等单位的中试平台建设，推动高新区辽宁工程技术大学“一院三基地”建设。培育壮大知识型、技能型、创新型人才队伍，健全“孵化器+加速器+产业园区”的创新孵化服务体系。实施“兴葫英才计划”，新增专业技术人才1800人以上。全社会研发经费(R&D)投入、技术合同成交额增速超过10%，科技型中小企业注册数达到500家。
深化提高对外开放水平。多渠道拓展国际合作，深度参与建设东北亚经贸合作先行区，有效扩大与东北亚国家经济贸易合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设，加强与俄罗斯多领域合作，引导企业开拓蒙古国市场。加强对欧美合作，争取引进一批信息技术、高端装备制造、新材料等领域重大项目。打造高能级开放合作平台，提升泳装文化博览会、国际葫芦文化博览会等展会影响力和知名度，积极推动参与韩国周、制博会、农博会等重大展会。提升港口发展能级，构建多层次港口集疏运体系，推动葫芦岛港口岸扩大开放(绥中港区)通过国家验收，参与东北海陆大通道建设，增强区域协同开放能力。
(六)聚力三年攻坚，加强区域协调联动，在协同合作共赢上求突破
推动沿海经济带合作更加密切。加强沿海六市在文化旅游、产业项目、交通运输、生态保护、开放创新等多领域合作，推进锦西石化、航锦化工、丽天化工等重点企业参与沿海六市上下游产业链分工，共同打造世界级石化产业基地和精细化工产业带。加速推进沿海六市高频政务服务事项互联互通，实现异地代收代办，积极参加“海上游辽宁”项目建设，促进沿海六市旅游一体化发展，共同开发打造精品旅游线路。推动葫芦岛港口融入沿海六市港口群布局，加快跨区域海陆交通、能源、生态、招商等领域协同联动。深化与沿海经济带各市开展异地交叉执法，实现入海排污口信息、监测、备案、整治等领域资源互通。
推动辽西先导区融合更加深入。全面聚焦“一通道六基地”建设，持续深化与京津冀资源要素双向流动，健全融入京津冀协同发展政策机制，加强与京津冀产业衔接合作，全力打造面向京津冀地区绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地及生态安全屏障区。加快交通基础设施互联互通，共建辽西旅游大环线，推进全域旅游建设。加强与中科院、农科院交流合作，加快推进辽宁(东戴河)带土移植转化中心发展，吸引高校和科研院所来葫共建项目。推动辽西三市进一步深化协同，建立定期沟通机制，落实辽西三市协同发展框架协议，打造深度融入京津冀协同发展辽西共同体。
(七)聚力三年攻坚，坚持绿色低碳理念，在打造美好生态上求突破
稳步推进碳达峰碳中和。坚持减污降碳协同增效，构建废弃物循环利用体系，探索碳排放统计核算。实施碳减排工程，推动工业、能源、交通运输等重点领域低碳转型，推动石油化工、冶金、建材等传统行业优化升级，提升重点用能设备能效。全面推行清洁生产，严格实施节能审查和能效约束，遏制“两高一低”项目盲目发展，淘汰落后产能、压减过剩产能。构建绿色制造体系，鼓励企业开发绿色产品，创建绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区。大力发展清洁能源，加强资源节约集约，加快推进废弃物能源化利用，探索覆盖各领域各行业废弃物循环利用体系。2025年全市省级以上绿色制造单位突破15家。
持续加强重点生态治理。实施“山水林田湖草沙”系统保护与修复，统筹推进一体化治理，筑牢生态屏障。打好蓝天保卫战，持续推动重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚，PM2.5平均浓度、优良天数比例达到省考核指标。实施碧水保卫战，开展主要河流、湖库、海湾排污口整治，国控入海河流全面达标，推动城市黑臭水体基本消除。开展净土保卫战，强化土壤风险管控和农业面源污染综合治理，确保农用地安全利用率稳定在93%，重点建设用地安全利用率保持100%。完成矿山复绿2700亩、造林绿化5万亩、草原修复2.7万亩，水土保持率达到68.7%，畜禽养殖粪污资源化利用率达到80%以上。
(八)聚力三年攻坚，强化安全风险治理，在稳定社会大局上求突破
强化安全风险管控。狠抓安全生产，开展安全生产治本攻坚，落实国家15条、省50条和市“1+3”安全生产政策措施，强化安全生产执法监管，防范化解重点领域重大生产安全风险。深化食品安全监管，实施食品安全风险隐患排查及专项整治，推动食品安全“两个责任”落实，食品评价性抽检合格率达到98%以上，抽检不合格食品核查处置率85%以上。强化药品安全监管，开展药品安全巩固提升行动，对重点领域开展有针对性的风险隐患排查，药品抽检不合格处置率100%。防范金融风险，健全风险防控长效机制，加强地方金融组织规范整治，确保不发生系统性金融风险。严控地方债务风险，完善地方债务风险化解机制，将地方债务规模控制在合理水平。
加强社会有效治理。开展信访问题源头治理攻坚和“万件化访”行动，一体推进信访减存控增，基本化解现有矛盾存量。持续开展“周末大接访”，推进矛盾纠纷化解“一站式”平台建设，完善网格精细化服务、信息化支撑，加快构建完善立体化、信息化治安防控体系。开展常态化推进扫黑除恶，紧盯重点领域，实施专项打击整治行动，依法强化打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉暴等违法犯罪活动，推动平安葫芦岛建设。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强行政规范性文件合法性审查，有效规范行政执法落实，建立健全追责问责机制，全面实施“八五”普法，开展宪法和民法典宣传，确保大局稳定。
此外，我们将继续做好应急、防灾减灾、人民防空、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、红十字会、消防、国防动员、档案、外事侨务、对台等各项工作，确保各项事业与经济发展同步。
各位代表，让我们继续团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实中共中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署，与全市人民一道，团结一心、真抓实干、开拓进取，让我们一起在新征程上找准新赛道、跑出加速度。展望未来，我们信心十足，让我们一起携手并肩，为确保“十四五”和全面振兴新突破三年行动各项任务如期完成而努力奋斗，全力推动葫芦岛高质量发展取得新的更大成效、更大跨越，为辽宁振兴和中国式现代化建设贡献葫芦岛力量！
