葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知

　　葫芦岛市人民政府关于印发

　　葫芦岛市全民科学素质行动规划纲要

　　(2021—2035年)的通知

各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　《葫芦岛市全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　葫芦岛市人民政府

　　2022年6月8日

　　(此件公开发布)

　　葫芦岛市全民科学素质行动规划纲要

　　(2021—2035年)

　　为全面贯彻实施《辽宁省全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》(辽政发〔2022〕3号)，结合葫芦岛市“十四五”经济社会发展总体部署，特制定本纲要。

　　一、前言

　　自《葫芦岛市全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》实施特别是党的十八大以来，在市委、市政府的统筹部署下，各地区、各部门不懈努力、联合协作，全民科学素质建设取得显著成效。2020年，我市公民具备科学素质的比例达到8.4%;科技教育与培训体系持续完善，科学教育基本上纳入基础教育各阶段;大众传媒科技传播能力大幅提高，科普信息化水平显著提升，以互联网为传播渠道的网络化科普传媒快速发展，微博、微信和微视频等新媒体在科学传播中的作用日益显著;科普基础设施发展迅速，以葫芦岛市科技馆为龙头的各类科普场馆、科普基地面向广大公众开放;科普人才队伍不断发展壮大;构建了市、县两级组织实施体系，公民科学素质建设的公共服务能力进一步提升，形成了党委领导、政府推动、全民参与、社会协同的建设模式，为葫芦岛市创新发展营造了良好社会氛围。

　　我市科学素质建设虽然取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：全市公民科学素质建设工作发展不平衡，城乡、区域公民科学素质水平存在差异，基层科普能力不均衡;科学精神弘扬不够广泛，科学理性的社会氛围不够浓厚，科技资源科普化程度有待提高;科普人才队伍建设有待进一步加强;科普有效供给不足、基层基础薄弱;组织领导、地方财政科普专项经费保障有待进一步加强。

　　葫芦岛市要建设成为营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的现代化滨海城市，需要科学素质建设担当更重要的使命。一是围绕在更高水平上满足人民对美好生活的新需求，需要科学素质建设彰显价值引领作用，提高公众终生学习能力，不断丰富人民精神家园，服务人的全面发展;二是围绕构建新发展格局，需要科学素质建设在服务经济社会发展中发挥重要作用，以高素质创新大军支撑高质量发展;三是围绕加强和创新社会治理，需要科学素质建设更好促进人的现代化，营造科学理性、文明和谐的社会氛围，服务国家治理体系和治理能力现代化。

　　二、奋斗目标

　　到2025年，我市公民具备科学素质的比例达到12%，各县(市)区、各人群科学素质发展不均衡现状明显改善。科普供给侧改革成效显著，逐步树立“科学普及与科技创新同等重要”的意识，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，推动社会文明程度实现新提高。

　　到2035年，我市公民具备科学素质的比例达到25%，城乡、区域科学素质发展差距显著缩小。科普公共服务均等化基本实现，科普服务社会治理的体制机制基本完善，创新生态建设实现新发展，科学文化软实力显著增强，人的全面发展和社会文明程度达到新高度，为葫芦岛市经济社会发展提供有力支撑。

　　三、科学素质提升行动

　　以践行社会主义核心价值观为导向，弘扬科学精神、普及科学知识、推广先进技术、传播科学思想、倡导科学方法，推动公民养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造技能，在“十四五”时期实施5项科学素质提升行动。

　　(一)青少年科学素质提升行动。

　　1.将弘扬科学精神贯穿于青少年教育全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，开展科技传播专家团进校园、青少年科技节等活动，将科学精神融入课堂教学和课外实践。关注青少年科学兴趣、科学梦想、创新精神与实践能力的养成，激励青少年树立建设社会主义现代化科技强国的理想志向，培育学生崇尚科学和勇于创新的价值观。

　　2.提升基础教育阶段科学教育水平。提倡启发式、探究式、开放式教学，推动科技实践教育进课堂、列入教学计划。推行场景式、体验式、沉浸式学习，激发学生求知的内在驱动力和想象力。推进信息技术与科学教育的深度融合，推进优质教育资源普惠共享。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度，补齐偏远地区科学教育短板，推动科学教育均衡发展。发挥科普中国校园e站服务功能，探索发展利用移动端开展青少年科学教育活动的有效方式，丰富服务内容和形式，推动青少年科学教育工作方式和手段的迭代升级，为青少年科学教育工作提供高质量服务。

　　3.实施科技创新后备人才培育计划。对有创新潜质的学生进行个性化培养，构建科学、多元的发现和培育机制。积极组织参加青少年科技创新大赛、机器人竞赛、人工智能竞赛、青年科普创新实验暨作品大赛等各类青少年科技创新实践活动，以此激发青少年的科学兴趣，在竞赛中选拔人才，提升青少年的科学认知和创新实践能力。

　　4.实施教师科学素质提升工程。加强各层次师资队伍建设，全面建设高素质专业化创新型教师队伍。将科学精神纳入教师培养过程，注重科学精神、科技知识、创新能力培训，加大对科学基础学科教师的培训力度和经验交流，并在具体教学中强化理论、实操融合，逐步提升教师科学素养和科研能力。深入开展“送培到基层”活动，大力培养培训基层科技辅导员。

　　5.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，引导幼儿园、中小学充分利用科技馆、科普教育基地等科普场所广泛开展各类科学实践活动，加强少先队校外实践教育阵地建设。组织高校、科研机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源，鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者走进校园，开展科学教育、生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。广泛开展和参加科技节、科学营、青少年科学调查体验、“大手拉小手——科普报告希望行”等科学教育活动。重视和加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育，培养少年儿童的科学兴趣和好奇心，推动学校、家庭和社会协同育人。

　　(二)产业工人科学素质提升行动。

　　6.开展理想信念和职业精神宣传教育。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展劳动模范、最美科技工作者、青年科技奖评审等活动，积极参与“辽宁工匠”品牌活动，宣传优秀科技工作者、优秀产业工人先进事迹，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的职业精神和勇于开拓创新的社会氛围。

　　7.实施技能葫芦岛创新行动。发挥高技能人才培训基地、职业技能培训基地、技能大师工作室(站)的高技能人才优势，建设葫芦岛市劳模和职工(科技工作者)创新工作室，积极参与辽宁省优秀高技能人才评选工作。加强院士(专家)工作站建设，在企业、高校开展创新方法培训，提升企业人员和高校师生创新创业技能。组织开展群众性技术创新活动，推动大众创业、万众创新。

　　8.实施职业技能提升行动。构建学历教育、技能提升、就业培训相统一的产业工人职业教育发展体系，在教育和培训中突出科学素质、安全生产、创新创业等相关内容。实施高技能人才培养工程，开展新技术、新工艺、新设备、新材料等相关职业技能培训。积极参与实施青工技能振兴计划，促进本市青年就业创业。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。发挥学会作用，引导和支持企业、行业组织和社会组织开展职业技能等级水平评价。

　　9.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提升企业家科学素质，提高企业家的创新能力、社会责任和科技视野。注重发挥企业家推动技术创新的关键作用，引导企业家成为科技创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。

　　(三)农民科学素质提升行动。

　　10.大力开展农村科技宣传。围绕生态环境、能源资源、绿色生产、黑土地保护、安全生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等重点工作，深入开展文化科技卫生“三下乡”、世界粮食日、全国防灾减灾日、健康中国行、乡村环保科普行动、农村安居宣传、科普之冬等科普宣传活动，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式，建设美丽乡村和宜居村庄，推进乡村振兴。

　　11.实施高素质农民培育计划。分层分类培训新型农业经营主体和服务主体带头人、返乡入乡创业者、专业种养能手等高素质农民，服务农业农村现代化。加强农村党支部书记(主任)科学素质培训，发挥村党支部书记(主任)提升村民科学素质的示范引领作用。发展面向“三农”的职业教育，实施农业科技人员素质提升计划、基层农技人员定向培养计划，开展农村创新创业带头人培育、农产品多元化渠道营销培训。参加国家、省科协举办的农村创业创新项目创意大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等活动。实施农村妇女科学素质提升计划、巾帼科技致富带头人培训计划，促进农村妇女积极参与农业农村现代化建设。

　　12.实施科技助力乡村振兴行动。鼓励动员高校和科研院所积极为乡村振兴提供智力支持，推进科研院所开放农业重点实验室等科研平台资源，建立和推广院士(专家)工作站、学会专家服务站、院(校)地共建等农业科技社会化服务模式。提升农民合作社、家庭农场及社会组织科技服务能力，加强对农民合作社、家庭农场、农村专业技术协会从业人员特别是核心人员、技术骨干的技能培训。发挥科技水平高的农民合作社、家庭农场、农村专业技术协会的带动示范作用，引导支持其通过建立示范基地、田间学校、网络课堂等方式开展新技术新品种示范推广。

　　(四)老年人科学素质提升行动。

　　13.加强老年人科普服务。依托老年大学、老年活动中心、社区科普大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。开展健康大讲堂活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、卫生防疫、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用科普园地、党建园地等阵地为老年人提供科普服务。

　　14.实施银龄科普行动。积极开发银龄人力资源，大力发展老科协、老年协会等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的经验优势和智力优势，深入农村、社区、学校、企业、养老机构等开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普活动，打造富有特色、群众喜爱的银龄科普服务品牌。

　　(五)领导干部和公务员科学素质提升行动。

　　15.深入贯彻落实新发展理念。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，树立科学执政理念，切实找准将创新、协调、绿色、开放、共享理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提高领导干部和公务员科学决策能力和履职尽责水平。

　　16.加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》和相关培训规定，加强领导干部和公务员科学知识培训。各级党校要将科学知识纳入教学安排，通过举办专题研修班、组织业务培训班、开展在线学习等方式加强前沿科技知识和科技发展趋势学习，强化科学精神、科学思想培养，提升把握科学发展规律的能力，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，高效服务我市经济社会发展。强化面向基层领导干部和公务员的科学素质教育培训工作。

　　17.在公务员管理工作中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。

　　四、科学素质建设重点工程

　　深化科普供给侧改革，提高供给效能。结合葫芦岛市科普工作实际，着力夯实基础、发展特色、着眼未来、建设多层次高质量、多样态高效能的科普生态。构建优质、有效的科学素质建设体系，在“十四五”时期实施4项重点工程。

　　(一)产业科普助力工程。

　　1.实施产业科普专项行动。聚焦沿海经济带建设和融入京津冀协同发展“双重战略定位”，开展科技展览、科技咨询、创新方法培训、科技成果转化、科技传播专家团科普宣讲、专家建议等多种形式的科普服务，助力云上葫芦岛、数字葫芦岛、智造葫芦岛建设。鼓励和引导高校、科研机构、企业等利用本市产业资源开展科普工作。围绕推进改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，开展科研、产业科普示范基地创建活动，及时普及重大科技成果，助力企业提升科技竞争力，增强公众科学认知。开展优秀科技工作者系列宣传活动，以扎根基层科研、企业生产一线和乡村振兴中的科技人员为重点，选树科技界典型，弘扬科学家精神。激发广大科技工作者勇担使命，不断向科学技术广度和深度进军。

　　2.完善科技资源科普化机制。不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科普在服务产业发展中的推动作用，推进科技资源科普化，助力产业高质量发展。探索将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件，科研管理部门将科普工作纳入相关科技创新工作考核。

　　(二)公众科学传播工程。

　　3.提升全媒体科学传播能力。统筹协调各方力量，融合配置社会资源，引导公众参与，促进科普活动线上线下结合。支持图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，实现科普内容多渠道全媒体传播。推动主流媒体加大科技宣传力度，增加科普内容、增设科普专栏、创新科普形式。

　　4.加强智慧科普建设。结合数字葫芦岛建设，加强部门及区域联合，树立“开放、共享、协作、参与”的互联网理念，充分利用中国科协“科普中国”“今日科协”和省科协“科普辽宁”等公众号平台，结合我市实际，坚持需求导向，突出科普内容建设，促进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的融合，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。充分利用互联网，采用网民喜闻乐见的方式，组织开展“云端科普行动”。整合科普资源，推动报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新媒体的融合，实现线上、线下科学普及新模式，切实满足公众对科普内容的需求，增加科学知识的传播力和影响力。

　　(三)科普基础设施工程。

　　5.完善现代科技馆体系。加强实体科技馆建设，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。推进数字科技馆建设，统筹流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆建设，提升科技馆的覆盖率和利用率。参与省内构建馆际间资源互通共享体系，提高科技馆体系运营和服务水平。提升科技馆服务功能，打造成为科学家精神培育基地、科普体验基地和科学教育资源汇集平台。

　　6.加强科普基地建设。深化科普教育基地创建活动，构建动态管理和长效激励机制。引导和支持科普基础薄弱的县(市)区建设科普基地，提升科普服务水平。鼓励各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、自然保护区、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。

　　(四)基层科普能力提升工程。

　　7.加强应急科普体系建设。建立健全政府部门、社会机构、科研力量、大众传媒等有效协调联动的应急科普机制，增强应急科普的协调性、精准性，基本建成“平战结合”的应急科普体系。充分利用国家、省应急科普宣教平台，开发、储备和传播优质应急科普内容资源。加强应急科普专家队伍建设，常态化开展主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭。

　　8.健全基层科普服务体系。依托党群服务中心、社区服务中心(站)、新时代文明实践中心(所、站)，推动基层群众参与科技知识传播和实践活动，构建以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。搭建科普志愿活动服务平台，动员学校、企业、医院、科研院所、社会组织等社会力量组建科技志愿服务队，积极参加辽宁省科技志愿服务“智惠行动”，推进科技志愿服务常态化。

　　9.实施基层科普行动计划。积极组织参加全国科普示范县(市、区)创建活动。加强基层科普设施建设，拓展社区图书馆、社区大学等平台的科普服务功能，打造基层科普阵地。加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度，不断加强农村中小学科学教育基础设施建设。构建以志愿服务为重要形式的基层科普服务体系，搭建科普志愿服务活动平台，动员学校、企业、医院、科研院所、社会组织等启动基层科普展览展示资源共享机制。开展环境保护宣传周、食品安全宣传周、公众科学日、科技活动周、全国科普日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。

　　10.加强专兼职科普队伍建设。壮大发展专兼职科普人才队伍，投身于科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域开展科普服务。鼓励高校、科研机构、企业设立科普岗位，加大高层次科普专门人才培养力度。

　　五、保障措施

　　(一)切实加强组织领导。市科协履行市全民科学素质工作领导小组办公室职责，发挥综合协调作用，做好沟通联络工作，会同有关方面共同推进全民科学素质建设。各有关部门要将《科学素质纲要》相关任务纳入本部门本系统工作规划和计划，充分

　　履行工作职责。各县(市)区政府要将科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。

　　(二)切实保障经费投入。市、县(市)区政府按照《中华人民共和国科学技术普及法》《辽宁省科学技术普及办法》《辽宁省科学技术协会条例》有关规定，统筹落实科普所需经费，支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量积极参与科学素质建设。

　　(三)切实加强督促检查。市全民科学素质工作领导小组对各地区各部门落实《科学素质纲要》情况定期进行督促检查，推动各项任务落实。挖掘树立全民科学素质建设工作先进人物和典型经验，发挥示范引领作用。