葫芦岛市人民政府关于印发《葫芦岛市落实2025年省〈政府工作报告〉任务分解方案》的通知

葫芦岛市人民政府关于印发《葫芦岛市落实

2025年省〈政府工作报告〉任务分解方案》的通知

 

各县（市）区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　《葫芦岛市落实2025年省〈政府工作报告〉任务分解方案》已经市政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并就有关事项通知如下。

　　一、迅速部署推进，全面细化落实

　　各单位要高度重视，主要领导作为第一责任人亲自抓。要细化目标任务，强化具体举措，明确责任分工、时间进度和工作要求，做到项目化、清单化、具体化。将省《政府工作报告》任务书转化为施工图和进度表，确保各项工作推进落实有章可循。

　　二、密切协作配合，形成工作合力

　　各牵头单位要切实发挥牵头作用，主动协调推进;各责任单位要积极配合，全力支持牵头单位工作。对涉及跨领域、多部门参与的工作，各牵头单位要发挥主导作用，积极协调，密切合作，合力完成工作任务。对工作推进中发现的困难和问题，要采取有效措施加以解决，确保工作落实。遇到的重大问题，要及时向市政府报告。

　　三、跟踪督办检查，全力推动落实

　　市政府办公室要按照省、市政府部署，采取“四不两直”、暗访等方式，加强对省《政府工作报告》重点工作落实情况的督办检查，对督查发现的推进落实工作不力等问题及时向市政府报告。

　　葫芦岛市人民政府

　　2025年2月11日

　　（此件公开发布）

 

葫芦岛市落实2025年省《政府工作报告》任务分解方案

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，落实2025年省《政府工作报告》各项部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就省《政府工作报告》确定的重点工作，制定任务分解方案如下。

　　一、2025年全省经济社会发展主要预期目标

　　1.地区生产总值增长5%以上。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　2.规模以上工业增加值增长4.5%以上。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　3.固定资产投资增长8%左右。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　4.社会消费品零售总额增长5%以上。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　5.一般公共预算收入增长4%。

　　牵头领导：分管财政工作的副市长

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市税务局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　6.进出口总额增长5%左右。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市工业和信息化局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　7.城镇新增就业47万人左右、城镇调查失业率5.5%左右。

　　牵头领导：任大鹏

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　8.居民消费价格涨幅2%左右。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　9.居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、任大鹏、柳晓东

　　牵头单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　10.粮食产量500亿斤左右。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市财政局、市水利局、市供销社等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　11.单位地区生产总值能耗完成国家下达任务。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　二、抢抓政策机遇，全方位扩大内需

　　（一）持续扩大有效投资

　　12.抓住“两重”建设机遇，深入实施15项重大工程，提升项目谋划质量，做好项目储备和前期工作，保持合理投资结构，着力提升投资效益，加快推进300个省级重大项目、6000个亿元以上项目建设。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　13.开工建设秦沈高速二期、本庄高速、长海大桥、辽东半岛水资源配置一期工程等重点项目，沈白高铁和京哈高速改扩建、本桓、凌绥、台黑4条高速公路提前建成通车，真正实现市市通高铁、县县通高速。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：有关单位，相关县（市）区政府、市属开发区管委会

　　14.加快5G、数据、充换电站等新型基础设施建设。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、罗奎亮、任大鹏

　　牵头单位：市发展改革委、市数据局、市工业和信息化局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　15.加快推进中国原子能院葫芦岛基地重大项目。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：有关单位，兴城市政府

　　16.发挥重大项目牵引和政府投资项目撬动作用，建立健全市场化合作机制，激发民间投资潜力。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　17.鼓励引导各类企业技改升级、做大做强。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市应急局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　18.大力招商引资，规范招商、精准招商，发挥商会作用以商招商，从拼优惠政策转向拼营商环境，从追求“政策洼地”变成打造“改革高地”，以良好的服务、完善的要素保障招引项目、吸引客商。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（二）深入实施提振消费专项行动

　　19.改善消费环境，增加优质供给，扩大商品和服务消费。扩大消费品“以旧换新”政策支持范围，促进汽车、家电、家装等大宗消费。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　20.创新多元化消费场景，积极扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，培育壮大数字、绿色、智能等消费新热点。打造20个“辽宁优品”品牌。支持传统商业改造升级，焕新老字号、老品牌。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市卫生健康委、市民政局、市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　21.大力发展银发经济、会展经济、首发经济和夜经济。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、任大鹏、刘辉、范炳吉

　　牵头单位：市发展改革委、市商务局、市人力资源社会保障局、市民政局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　22.整合资源、创新模式，打通快递进村、出村障碍，促进网红经济、平台经济健康发展。

　　牵头领导：柳晓东、范炳吉

　　牵头单位：市商务局、市邮政管理局

　　责任单位：市农业农村局、市供销社等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（三）促进文体旅深度融合

　　23.培育文体旅龙头企业，打造精品旅游线路，做强做优冰雪温泉、海洋海岛、红色研学等特色旅游。推进体育强省建设，支持各地承办举办品牌赛事，加快“三大球”振兴发展，扎实筹办第十五届全国冬季运动会。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市文化旅游广播电视局

　　责任单位：市发展改革委等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　24.高质量发展冰雪经济，壮大冰雪装备产业，推动冰雪运动进校园。鼓励景区提质升级，培育壮大房车露营、邮轮游艇、低空飞行、电子竞技等新业态。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市文化旅游广播电视局

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市教育局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　三、坚持创新驱动，加快建设科技强省

　　（四）深化科技体制机制改革

　　25.优化科技创新组织机制和运行机制，推动创新要素一体化配置。推进科学研究、人才培养与平台建设全面发展。深化科技评价、科技奖励、收入分配、职务科技成果赋权等改革，让各类人才专注科研、专心创造。建立竞争性支持和稳定支持相协调的投入机制，大力发展科技金融，用好政府基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，让科技创新“种子”得到更多金融活水的滋养。

　　牵头领导：袁伶

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（五）建强用好科技创新平台

　　26.积极承接国家重大科技任务，持续实施省科技重大专项8个、重点研发项目260项。在服务国家高水平科技自立自强上，体现辽宁作为、展现辽宁担当。

　　牵头领导：袁伶

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（六）推动科技创新和产业创新深度融合

　　27.深入实施省科技领军企业培育计划，推进制造业创新中心、企业技术中心建设，鼓励引导企业加大研发投入、加强技术攻关。

　　牵头领导：袁伶

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市工业和信息化局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　28.选派企业科技特派员3000名以上。推动产学研融通创新，常态化开展科技需求与成果转化双向“揭榜挂帅”，完善中试基地服务功能，让更多科研成果走进车间、走向市场。

　　牵头领导：袁伶

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市教育局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（七）强化教育人才服务支撑

　　29.深化高等教育改革，加快推进高校“双一流”建设，力争10个学科稳定在世界一流水平。推进优质本科扩容。高标准建设辽宁高等研究院，强化大学科技园建设。加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　30.深入实施“兴辽英才计划”“百万学子留辽来辽”行动，持续引育优秀人才和创新团队。弘扬科学家精神、劳模精神，完善产业工人技能培训体系，加大复合型技能人才培养力度，培养造就大国工匠、卓越工程师。人才激励要从优、人才评价要搞活。

　　牵头领导：任大鹏

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：市教育局、市科技局、市总工会等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　四、持续精准发力，坚定调整产业结构

　　（八）加快传统产业转型升级

　　31.加快建设4个万亿级产业基地、22个重点产业集群。“稳油、稳钢、稳车”，保住市场份额，坚决防止“断崖式”下滑。突出“绿色、特色、优质、智能”，强化标准引领，带动新兴技术融合应用、牵引技术和设备更新迭代。新建省级数字化车间、智能化工厂100个。支持钢铁企业绿色智能改造。推动石化行业“增化增特”。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市农业农村局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　32.深入推进新一轮找矿突破战略行动，持续开展菱镁行业专项整治，推动优势资源优质利用。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　33.做强做大食品轻工纺织等产业。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力培养专精特新中小企业。围绕骨干企业抓配套、调结构、扩规模，做优做强船舶和海工装备、航空装备等优势产业。把握新能源汽车发展大势，支持技术创新、关键配套，努力打造后发优势。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（九）培育壮大新兴产业和未来产业

　　34.做大做强机器人、集成电路装备、生物医药等10个战略性新兴产业。大力发展通用航空和低空经济。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、罗奎亮

　　牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　责任单位：市交通运输局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　35.实施“人工智能﹢”行动，加快建设数字辽宁、智造强省。统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。

　　牵头领导：罗奎亮、任大鹏

　　牵头单位：市数据局、市工业和信息化局

　　责任单位：市科技局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　36.利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范。坚定扶持新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业发展。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市科技局、市卫生健康委等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（十）做强做优现代服务业

　　37.做好金融“五篇大文章”，实施普惠金融直达、资本市场提升、险资引入畅通等工程，培育发展长期资本、耐心资本，完善多层次金融服务体系。

　　牵头领导：分管金融工作的副市长

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：人民银行葫芦岛市分行、葫芦岛金融监管分局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　38.不断完善“北粮南运”物流通道。加快发展生产性服务业，支持科技研发、工业设计、检验检测、供应链管理等行业扩容提质。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、柳晓东

　　牵头单位：市发展改革委、市交通运输局

　　责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　39.强化产业融合、产业链整合，催生服务业新业态、新模式，让服务业跑出加速度、干出新高度。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市商务局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　五、扛牢首要担当，推进乡村全面振兴

　　（十一）确保粮食和重要农产品稳产保供

　　40.严守耕地保护红线，粮食播种面积达到5330万亩。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提高农业综合效益和竞争力。完善高标准农田建设、验收、管护机制，新建改造高标准农田476万亩，实施黑土地保护工程1000万亩，推进大中型灌区新建改造和涝区治理。加大先进适用农机推广应用，大力发展智慧农业。提升农业种质资源保护和创新能力。树立大食物观、大农业观，新建改造设施农业10万亩、畜禽规模养殖场200个，支持海洋牧场、深远海渔业设施建设。全面实施主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险，稳定农民收入预期。

　　牵头领导：任大鹏、柳晓东

　　牵头单位：市农业农村局、市水利局、市海洋与渔业局

　　责任单位：市发展改革委、市自然资源局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（十二）推进乡村产业提质升级

　　41.立足特色、打造品牌，扩大绿色、有机和地理标志农产品生产规模，重点培育海参、人参、梅花鹿等十大特色农业产业。推动粮油、畜禽、水产等全产业链发展，新增省级以上农业产业化重点龙头企业50家。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新型业态，促进农村一二三产业融合发展。鼓励基层改革创新，促进新型农村集体经济高质量发展，健全联农带农机制，重点支持400个新型农业经营主体提质扩规。强化产业就业帮扶和综合保障兜底，确保不发生规模性返贫致贫。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市海洋与渔业局、市文化旅游广播电视局、市供销社等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（十三）统筹推进乡村建设

　　42.学习运用“千万工程”经验，巩固提升农村环境净化整治成果，持续推进农村垃圾和生活污水治理，健全长效管护机制。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市住房城乡建设局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　43.新建改造农村公路5500公里。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　44.建设农村供水工程300处。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市水利局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　45.加快农村电网改造升级。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：国网葫芦岛供电公司

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　46.发动群众、统筹资源，建设宜居宜业和美乡村，让农村面貌年年有变化、三年大变样。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　六、强化问题导向，全力推进改革攻坚

　　（十四）持续优化营商环境

　　47.围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化流程再造，以县（市、区）为重点扎实推进综合窗口改革。加快推进数字政府建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享。围绕企业和个人全生命周期服务，上线“高效办成一件事”21项，推进“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

　　牵头领导：任大鹏

　　牵头单位：市数据局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　48.开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管和柔性执法，加强涉企收费长效监管，严肃查处、严厉整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。

　　牵头领导：刘耀南

　　牵头单位：市司法局

　　责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市审计局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　49.坚决不收“过头税”。

　　牵头领导：分管财税工作的副市长

　　牵头单位：市税务局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　50.实施降低全社会物流成本专项行动，大力降低制度性交易成本。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　51.健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。各级政府要带头建设法治经济、信用经济，做到依法办事、重信守诺，既要理“旧账”，更不能欠“新账”。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市司法局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（十五）全力支持民营企业发展壮大

　　52.精准服务企业，推进中小企业公共服务体系建设，健全中小企业增信体系。依法平等保护民营企业和企业家权益。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、罗奎亮

　　牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　责任单位：市市场监管局、市财政局、市公安局、人民银行葫芦岛市分行等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　53.深化清理拖欠企业账款工作，压实属地责任和部门监管责任，建立防止拖欠长效机制。

　　牵头领导：分管财税工作的副市长、罗奎亮

　　牵头单位：市财政局、市工业和信息化局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　54.大力弘扬企业家精神，支持企业家创新创造。强化政企常态化沟通交流，建立健全涉企问题高效闭环解决机制。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市数据局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市工商联等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（十六）深化国资国企改革

　　55.高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有资本向重点行业、关键领域、战略性新兴产业集中。全面推行企业管理人员不胜任退出制度。持续开展降本增效专项行动。健全国资监管体制机制，强化穿透式监管，确保国有资产保值增值，推动国有企业做强主业、做大实业。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市国资委

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（十七）持续深化市场化改革

　　56.主动融入全国统一大市场，完善重大政策措施公平竞争审查机制，保障各类经营主体依法平等使用要素资源。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、范炳吉

　　牵头单位：市发展改革委、市市场监管局

　　责任单位：市司法局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　57.深化公共资源交易改革。推行注册资本认缴登记制度改革。深化省以下财政体制改革，激发基层高质量发展内生动力。

　　牵头领导：分管财税工作的副市长、范炳吉

　　牵头单位：市财政局、市市场监管局、市公共资源交易中心

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　七、畅通内外循环，全面提升开放水平

　　（十八）着力稳外贸稳外资

　　58.稳住日韩等传统市场，拓展“一带一路”共建国家市场，积极参与中蒙俄经济走廊建设。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。促进跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式健康发展。用好用活出口信保、陆路启运港退税、原产地证明等政策工具。深入落实外商投资准入负面清单，稳步扩大制度型开放，拿真招引资稳资、用真心安商稳商。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市财政局、市发展改革委、市税务局、葫芦岛海关等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（十九）提升平台通道功能

　　59.深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海关特殊监管区域。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：葫芦岛海关、市商务局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　60.深化开发区体制机制改革，明晰职责和功能定位，精准放权赋能，做强主责主业，打造高质量发展的先行区和示范区。

　　牵头领导：范炳吉、袁伶

　　牵头单位：市商务局、市科技局

　　责任单位：市发展改革委等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　61.推广多式联运“一单制”“一箱制”，让东北海陆大通道更为便捷高效。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：市商务局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（二十）浓厚扩大开放氛围

　　62.用好过境免签政策，优化外籍人士来辽便利化服务，拓展加密国际航班航线。加强外事、侨务、对台、港澳工作，拓展经济、文化、教育、科技、旅游、体育等领域合作。

　　牵头领导：刘辉、刘耀南、范炳吉、袁伶

　　牵头单位：市商务局、市公安局、市文化旅游广播电视局、市教育局、市科技局

　　责任单位：市侨联、市台办等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　63.创新要素保障，支持央企与我省各类企业开展共链行动，打造央地合作发展典范。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市国资委

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市工商联等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　64.深入对接国家区域重大战略，深化对口合作。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、范炳吉

　　牵头单位：市发展改革委、市商务局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　65.推动东北三省一区人才一体化发展。

　　牵头领导：任大鹏

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　八、坚持协同联动，推动区域协调发展

　　（二十一）促进区域联动发展

　　66.支持沿海经济带优势互补、协同发展，在海洋经济强省建设中彰显担当。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市海洋与渔业局、市文化旅游广播电视局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　67.支持辽西建设京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。

　　牵头领导：刘辉、袁伶

　　牵头单位：市科技局、市文化旅游广播电视局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（二十二）努力夯实县域支撑

　　68.因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，培育壮大工业单项冠军县5个、工业强县5个、消费品工业特色镇10个。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展改革委、市农业农村局等有关单位，兴城市、绥中县、建昌县政府

　　69.增强县城综合承载能力，有序推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市住房城乡建设局等有关单位，兴城市、绥中县、建昌县政府

　　70.建立健全常住地基本公共服务保障机制，让更多农业转移人口在城镇稳定就业、安心生活。

　　牵头领导：任大鹏、刘辉、袁伶

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市教育局、市医保局、市民政局

　　责任单位：有关单位，兴城市、绥中县、建昌县政府

　　（二十三）提升城市功能品质

　　71.深入开展城市体检，系统治理城市病，提升城市精细化管理水平。持续实施城市更新行动，开展城中村改造和城市危旧房改造3.5万套，改造老旧小区500个、老旧管网4600公里。加快智慧城市建设，推进城市生命线安全工程建设。扎实推动绿色建造。依法处置历史遗留问题，积极盘活建设用地、商务楼宇、厂房等闲置资产。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局

　　责任单位：市数据局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　九、坚持生态优先，加快建设美丽辽宁

　　（二十四）深入推进污染防治攻坚

　　72.扎实推进中央生态环保督察整改，深入实施空气质量持续改善行动，开展细颗粒物和臭氧协同控制，确保PM2.5平均浓度低于34微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定在88.3%以上。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市生态环境局

　　责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　73.深入实施河湖长制，强化水资源刚性约束，深化辽河、渤海辽宁段综合治理，落实河流保护激励补偿机制，消除省控及以上河流入海断面劣Ⅴ类水质。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市水利局

　　责任单位：市住房城乡建设局、市农业农村局、市海洋与渔业局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　74.突出抓好铁路沿线、高速公路沿线和城乡接合部薄弱环节，深化城乡环境综合整治。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市交通运输局、市农业农村局

　　责任单位：市生态环境局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（二十五）持续抓好生态保护修复

　　75.坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，深入推进“三北”等重点生态工程建设，开展林草生态修复、沙化耕地等综合治理330万亩。营造林110万亩。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　76.完成小流域综合治理60万亩以上。

　　牵头领导：柳晓东

　　牵头单位：市水利局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　77.推进辽浑太、海洋生态等重大生态保护修复工程。

　　牵头领导：罗奎亮、任大鹏

　　牵头单位：市自然资源局、市海洋与渔业局

　　责任单位：有关单位，各沿海县（市）区政府、市属开发区管委会

　　78.全面完成43.7万亩废弃矿山复绿任务。绿色矿山占比达到75%以上。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　79.加强自然遗产保护利用。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市文化旅游广播电视局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（二十六）加快发展方式绿色转型

　　80.坚持源网荷储协调发展，有序开发风、光等清洁能源，加快推进徐大堡核电、庄河核电一期、华电铁岭绿色氨醇等重点能源项目建设，大力发展新型储能技术，支持氢能产业加快发展，加快打造清洁能源强省。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局、市科技局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　81.实施生态环境分区管控，为各类开发保护建设活动设定“绿色标尺”。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市生态环境局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　十、坚持人民至上，全力增进民生福祉

　　（二十七）强化就业优先导向

　　82.用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策支持企业减负稳岗，开展职业技能培训21万人次，做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业工作。强化就业困难群体帮扶，确保困难家庭高校毕业生全部就业、零就业家庭动态清零。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　牵头领导：任大鹏

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（二十八）办好人民满意教育

　　83.落实好立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化改革创新。实施基础教育扩优提质行动，优质公办幼儿园覆盖92%乡镇，50%县区基本达到义务教育优质均衡标准，新增优质特色普通高中招生计划万名以上。加强体育与健康教育。大力弘扬教育家精神，完善常态化师德师风教育机制。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（二十九）提升全民健康水平

　　84.深入开展爱国卫生运动，加强城乡基本公共卫生服务，加强传染病防控和应急处置能力建设。深化“三医”协同发展治理。深入实施医疗卫生强基工程，全力推进紧密型县域医共体建设，建设提升村卫生室3500所。加快创建国家医学中心，完善省级区域医疗中心布局，新增临床重点专科100个以上。实施中医药振兴发展重大工程，大力推进中医药强省建设。

　　牵头领导：范炳吉、袁伶

　　牵头单位：市卫生健康委、市市场监管局、市医保局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（三十）传承发展优秀文化

　　85.践行社会主义核心价值观，传承弘扬辽宁“六地”红色文化。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市文化旅游广播电视局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　86.推进义县奉国寺、北镇医巫闾山、兴城古城、盖州古城保护和活化利用。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市文化旅游广播电视局

　　责任单位：有关单位，兴城市政府

　　87.做好第四次文物普查工作。丰富群众文化生活，建设公共图书“通借通还”服务体系，建立优质文化资源直达基层机制。繁荣文化创作，用优秀文艺作品讲出辽沈大地的无限美好、讲好奋斗不息的辽宁故事。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市文化旅游广播电视局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（三十一）提高社会保障能力

　　88.平稳推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

　　牵头领导：任大鹏

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　89.适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准。启动实施基本医疗保险省级统筹。加快完善多层次多支柱养老保险体系。

　　牵头领导：任大鹏、袁伶

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市医保局

　　责任单位：市财政局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　90.完善社会救助体系。积极推行医养结合，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，提升农村公办养老机构服务功能。

　　牵头领导：刘辉、袁伶

　　牵头单位：市民政局、市卫生健康委

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　91.完善生育支持政策体系，持续降低生育、养育成本。

　　牵头领导：袁伶

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市发展改革委、市教育局、市财政局、市医保局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　十一、守牢安全底线，确保社会和谐稳定

　　（三十二）巩固金融化险改革成果

　　92.提升清收挽损和资产处置质效，推动存量风险早日出清。坚持“好银行”标准，完善中小金融机构治理机制，增强资本实力和抗风险能力，引导中小银行回归本源、做优主业。坚持标本兼治，管合法更要管非法，健全地方金融监管和风险防范长效机制。

　　牵头领导：分管金融工作的副市长

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市委政法委、市公安局、市法院、市检察院、葫芦岛金融监管分局、人民银行葫芦岛市分行、葫芦岛银行、辽宁农商行驻葫芦岛改革发展工作推进组等有关单位

　　（三十三）防范化解地方债务风险

　　93.落实属地责任、主体责任，用好国家化债政策工具，稳步推进融资平台数量压降和改革转型，坚决遏制新增隐性债务。深化零基预算改革，严肃财经纪律，树牢过紧日子思想，严控一般性支出，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。

　　牵头领导：分管财政工作的副市长

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（三十四）推动房地产市场企稳回升

　　94.因城施策，供需两端协同发力，严控增量、优化存量、提高质量，统筹推进保交房、治烂尾、去库存。做好存量土地处置回收、规划控制，合理有序开工新项目。推进存量商品房收购，加大保障性住房供给。构建房地产发展新模式。

　　牵头领导：罗奎亮

　　牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（三十五）强化安全发展防线

　　95.健全重大突发公共事件防范处置体系，提升基层应急管理能力。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，严密防控涉海渔船、危化品等重点行业领域安全风险，坚决防止重特大事故发生。

　　牵头领导：分管应急工作的副市长

　　牵头单位：市应急局

　　责任单位：市安全生产委员会成员单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　96.持续强化食品药品全链条监管。

　　牵头领导：范炳吉

　　牵头单位：市市场监管局

　　责任单位：市食品安全委员会成员单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　97.加强消防救援队伍建设与保障。

　　牵头领导：分管消防工作的副市长

　　牵头单位：市消防救援支队

　　责任单位：市发展改革委、市财政局等有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　98.统筹推进因灾损毁设施重建和防灾减灾救灾能力提升。

　　牵头领导：分管发展改革、应急工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委、市应急局

　　责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　（三十六）筑牢社会治理根基

　　99.坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理，持续开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”“平安护航”专项行动，全面排查、实质化解矛盾纠纷，着力化解信访积案。

　　牵头领导：分管信访工作的副市长

　　牵头单位：市信访局

　　责任单位：市公安局、市司法局等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　100.加大对特殊群体关心关爱力度，加强和改进重点人群管理服务。弘扬见义勇为精神。

　　牵头领导：刘辉

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市公安局、市司法局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市精神文明办等有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　101.推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。

　　牵头领导：刘耀南

　　牵头单位：市公安局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　102.支持国防和军队改革建设，加强新兴领域新质力量国防动员建设运用。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　103.完善退役军人服务体系和保障制度。

　　牵头领导：袁伶

　　牵头单位：市退役军人局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　104.加强人民防空、边海防建设。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长、刘耀南

　　牵头单位：市发展改革委、市公安局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　105.深化双拥共建，巩固军政军民团结。

　　牵头领导：袁伶

　　牵头单位：市退役军人局

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、杨家杖子经济开发区管委会

　　106.高质量编制“十五五”规划，以科学的规划引领辽宁未来。

　　牵头领导：分管发展改革工作的副市长

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：有关单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　十二、全面提升政府现代化治理水平

　　（三十七）坚持依法行政，建设法治政府

　　107.自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持科学民主依法决策，推进重点领域立法。深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督，广泛接受社会、舆论等各方监督，始终让政府权力在阳光下运行。

　　牵头领导：市政府领导班子

　　责任单位：市政府各部门、单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（三十八）坚持执政为民，树牢宗旨意识

　　108.把为民造福作为最大政绩，走好新时代群众路线，坚持“四下基层”、大兴调查研究，倾听群众心声，把人民群众想的事变成政府干的事，用扎扎实实的行动赢得真心实意的群众感情。抓基层强基础，全面推行乡镇（街道）履行职责事项清单，为基层减负，让基层干部集中精力抓落实、办实事。

　　牵头领导：市政府领导班子

　　责任单位：市政府各部门、单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（三十九）坚持务实担当，锤炼过硬作风

　　109.坚决反对形式主义、官僚主义，反对文牍主义和繁琐哲学，提升心中有数、胸中有责的行动力执行力。强化拼抢争实的紧迫感、责任感，谋定后动、谋定快动，看准的事能早则早、宁早勿晚，定下的事能快则快、干就干好。弘扬斗争精神、专业精神，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到纲举目张的硬招法，锤炼攻坚克难的硬本领。致广大而尽精微，小口切入、小步快走，下足绣花功夫把工作做实、做到位。

　　牵头领导：市政府领导班子

　　责任单位：市政府各部门、单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会

　　（四十）坚持全面从严，守牢廉洁底线

　　110.严格落实全面从严治党要求，推动严的基调一贯到底。巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级政府工作人员都要廉洁自律、干净干事，守住清风正气、永葆初心本色。

　　牵头领导：市政府领导班子

　　责任单位：市政府各部门、单位，各县（市）区政府、市属开发区管委会