《关于修订〈葫芦岛市海上搜救应急预案〉的通知 》政策解读

　　为建立健全我市海上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上险情的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上险情扩展，最大程度地减少海上险情造成的人员伤亡和财产损失。2023年5月，葫芦岛市人民政府办公室印发了新修订的《葫芦岛市海上搜救应急预案》(葫政办发〔2023〕17号)(以下简称《预案》)，现解读如下：

　　一、修订背景

　　一是新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》和辽宁省人民政府颁布的《辽宁省海上搜寻救助办法》，对海上搜救工作提出了新的要求。

　　二是辽宁省人民政府于2022年10月对《辽宁省海上搜救应急预案》进行了修订，对各成员海上搜救成员单位，特别是对沿海各市人民政府有关职责作出了部分调整。

　　三是我市于2018年前后进行的政府机构改革后，海上搜救应急组织体系和相关部门承担的职责发生了变化，有必要对原《预案》(葫政办发〔2016〕83号)进行修改完善。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全法》《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》《辽宁省突发事件应对条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《辽宁省市海上搜寻救助办法》《国家海上搜救应急预案》《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省海上搜救应急预案》《葫芦岛市突发事件总体应急预案》及《联合国海洋法公约》《1974年国际海上人命安全公约》《国际民用航空公约》《1979年国际海上搜寻救助公约》相关法律法规及我国缔约或参加的国际公约等，结合葫芦岛市实际，制定本预案。

　　三、主要内容

　　《预案》由总则、组织体系及职责、预警预防、应急处置、后期处置、应急保障和附则等7部分组成，明确市海上搜救中心、搜救中心办公室、成员单位的职责，加强了应急保障，突出了海上险情应急处置核心。

　　四、调整内容

　　一是删除了海上溢油和内河的相关内容，增加了《辽宁省海上搜寻救助办法》依据，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《辽宁省海上搜寻救助办法》和《辽宁省海上搜救应急预案》简化了工作原则。

　　二是重新确定了葫芦岛市海上搜救组织体系，进一步明确了市海上搜救中心、搜救中心办公室及成员单位职责，增加了对县级海上搜救中心职责的总体要求。

　　三是明确整个海上险情的处置程序，体现应急处置的核心，明确海上险情分级标准和分级处置的原则和不同等级的险情指挥权，为体现靠前指挥的原则增加现场指挥部一节。

　　四是强化了应急处置中的善后和评估工作，明确了应急保障的具体内容和责任单位。

　　解读单位：葫芦岛海事局

　　解读人：王晓勇

　　解读人办公电话：0429-3036737