2016年,市司法局的政务公开工作按照市委、市政府的部署和要求,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政务公开工作规定》和《葫芦岛市人民政府办公室关于贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点的实施方案》(葫政办发〔2016〕145号),紧紧围绕法律宣传、法律服务和法律保障等职能不断深化政务公开工作,拓展公开内容,创新公开形式,完善工作机制,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,全面完成各项工作任务。
一、政务公开基本情况
(一)领导重视,组织健全,措施得力
《政府信息公开条例》、《政务公开工作规定》颁布以来,局党委高度重视,加强政务公开工作的组织领导,将政务公开工作列入年度重点工作,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针,坚持把司法行政工作放在全市经济社会发展的大局中进行思考、谋划和推进,确保我局政务公开工作健康有序的发展。
一是健全组织领导机制。成立政务公开工作领导小组,进一步明确分工和责任,统一负责局政务公开工作,下设办公室在局办公室,责任到人,专门负责日常事务。二是建立健全工作制度。明确公开的内容、形式、程序和责任等制度,制定工作方案,明确工作内容,使政务公开工作走上制度化、规范化正轨。三是落实经费。研究解决经费问题,保障基本工作条件,经费主要用于配备办公设施、培训学习网站建设等开支。
(二)规范建设,提高质量
继续推进由一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”的工作思路,即一步提高政务公开质量。一是做到公开内容更充实。制定相关制度,对公开的内容、范围和形式做了进一步细化的规定。二是做到公开时间更及时。根据公开项目性质,采取常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开的“时间表”。及时公开取消、下放及实施机关变更的行政权力变更项目信息。三是做到公开重点更突出。把群众最关心、最需要了解的事项作为重点,及时全面准确的向广大人民群众公开。保障群众的知情权和监督权,监督和制约行政权力的运行,促进廉政文化建设。
(三)形式多样,内容全面
按照实用、便利、有效的原则,积极创新政务公开的新形势、新载体,配套软硬设施的更新换代,使政务公开工作呈现形式多样、载体新颖、内容丰富的新局面。一是依托法律援助窗口单位进一步扩大政务公开范围。整合12348法律援助热线全网运行,市法律援助中心大厅将法律援助工作流程图,以及申请程序、条件、范围、法律援助热线电话等事项以宣传展板的形式予以公示,并公开服务承诺,方便群众对法律援助制度的进一步了解。开展以“情暖农民工 法律援助在行动”、法律援助进军营为主题的专项维权活动,简化办理程序,缩短办理周期,切实维护困难群众合法权益。二是在全市范围内以大型法制宣传活动为依托提高了我局政务公开工作的影响力。加强新媒体新技术在普法中的运用,开通微信公众号“葫芦岛普法”、葫芦岛市公证协会微信公众号、葫芦岛市律师协会微信公众号等6个微端,推进司法行政工作信息化全面发展。三是依托葫芦岛法律服务网和市政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开,将葫芦岛法律服务网定位于公益性知识性、便民性、服务性和互动性,政务公开、决策公开、政策资金、热点专题、互动交流等5大板块、各类专栏74个,直接链接至中国普法网,为群众提供更权威、更全面的法律信息服务。目前,该网站的点击率已达34万人次,多次获评“葫芦岛市部门网站优秀奖”。四是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。组建法律专家服务团,参与《政风行风热线》、《政务访谈》等直播栏目。
(四)强化监督,明确责任
一是完善政务公开责任制。强化监督考核和责任追究,明确各科室的主要负责人是第一责任人。认真贯彻执行公示制、承诺制和问责制,确保政务公开责任上肩。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评。二是完善信息公开的审查反馈制度。加强对信息公开和新闻报到审查承办科室与承办人员的指导、协调、监督和检查。对拟公开的信息,严把公开内容和项目关,按照“谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审后公开”的原则,做到责任明确,重要信息需经局领导审定后发布。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息的数量
规范公开内容。我们对律师管理、公证管理、基层司法所管理、法律援助工作、社区矫正工作、司法鉴定、组织人事、财务收支、行政管理、行政权力运行等内容进行了认真梳理,对归纳出各项内容进行公开,2016年我局已主动公开政府信息数46条,主动公开规范性文件数11条。制定保留行政权力清单,公开审批部门项目名称、法定依据、审批对象、运行流程图等内容。
(二)主动公开政府信息的主要类别
1.机构职能类。包括部门介绍、内设机构、领导介绍及领导讲话,司法行政重要活动。
2.法规文件类。包括本部门负责执行的法律、法规和部门规章。
3.发展计划类。包括本部门的发展规划、计划、重要工作、活动的实施计划。
4.工作状态。包括本部门日常开展的各项业务工作、队伍建设、重要活动安排部署等最新动态。
5.公共服务类。包括公证办理、法律援助、司法考试等有关面向公众的服务信息。
(三)信息公开形式
我局主动公开政府信息的形式主要有六个层次:一是市政府建立的政府信息公开平台;二是我局设立的葫芦岛法律服务网公开办事指南;三是各窗口设置办事流程指示牌,在公证办证大厅、市法律援助中心等重要工作窗口都公开了便民服务流程;四是12348法律咨询热线电话查询;五是局机关及各窗口单位工作人员亮牌上岗,公开姓名、职务、岗位和职责,方便接受群众监督;
六是微信公众号“葫芦岛普法”。
三、政务信息公开工作存在的主要问题及改进措施
(一)存在的问题
一是公开的范围还需进一步拓展。二是公开的内容需进一步丰富。特别是群众关注的法律服务、法律援助等内容还需进一步丰富完善。三是公开形式需进一步创新。我局主要通过微信公众号、网站、公开栏、简报信息等公开政府信息,适合广大群众查阅的公开形式还需进一步创新。
(二)改进措施
今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。进一步统一思想,提高认识。把政务公开建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位。
四、推进重点领域信息公开情况。
我局在葫芦岛法律服务网设有决策公开、政务公开等专栏对重点领域信息进行公开。
五、开展政策解读情况。
我局在葫芦岛法律服务网设有普法之窗、互动交流等窗口对政策进行解读。
六、回应社会关切情况。
我局回应社会关切情况主要有民心网站,有专人负责登录与回应,均及时回应,回应效果良好,有关政府信息公开制度总数2件。
七、依申请公开工作详细情况。
我局收到申请数2件,均是当面申请,并均按时办结;已答复数2件,无同意公开数,不同意公开答复数2件。
八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况。
我局有关的行政诉讼数量2件,处理结果为维持具体行政行为或驳回诉讼请求数2件。
九、建议提案办理结果公开情况。
我局协办建议提案1件、政协提案1件,主办政协提案2件,均为满意。
十、制度机制建设情况。
一是健全组织领导机制。成立政务公开工作领导小组,进一步明确分工和责任,统一负责局政务公开工作,下设办公室在局办公室,责任到人,专门负责日常事务。二是建立健全工作制度。明确公开的内容、形式、程序和责任等制度,制定工作方案,明确工作内容,使政务公开工作走上制度化、规范化正轨。三是落实经费。研究解决经费问题,保障基本工作条件,经费主要用于配备办公设施、培训学习网站建设等开支。
十一、其他应报告的事项。
无其他事项要报告。
葫芦岛市司法局
2017年3月6日